100多年前,西方列強依靠堅船利炮打開了中國的國門,將不平等的領事關系和領事裁判權強加于中國。100多年后,中國作為世界第二大經(jīng)濟體,日益走近世界舞臺中央。在中國共產(chǎn)黨的領導下,中國擺脫了外國不平等條約和領事裁判權的壓迫,開展了豐富多彩的領事實踐,逐步形成了具有中國特色和世界眼光的領事制度,為推動世界領事制度的發(fā)展作出了積極貢獻。
與時代同行
新中國的成立揭開了中國歷史的新篇章。新中國不承認舊政府的對外領事關系,提出“打掃干凈屋子再請客”“另起爐灶”“站在社會主義一邊”三大方針,肅清列強通過不平等條約在華攫取的特權和勢力,與社會主義國家及其他友好國家建立外交領事關系,開啟了中國外交新征程。改革開放以來,中外人員跨國流動迅猛增長,中國領事工作順勢而上,與時俱進,不斷擴大與國際社會的交流合作,取得了前所未有的大發(fā)展。
黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的指引下,領事戰(zhàn)線堅持“人民至上”“生命至上”理念,構建海外利益保護和風險預警防范體系,維護海外同胞安全和正當權益,保障重大項目和人員機構安全。
中國在海外領事機構布局不斷優(yōu)化,經(jīng)歷了“從無到有、從少到多、由點及面、精準布局”的全方位發(fā)展??梢哉f,中國公民走到哪里,領事機構和服務就跟到哪里。
中國護照“含金量”不斷提升。中國全力推進互免持普通護照人員簽證協(xié)定商談工作,持續(xù)構建健康、安全、順暢、有序的中外人員往來新秩序。
中國還積極同有關國家建立領事磋商機制,貫徹落實“放管服”便民惠民新舉措,著力推進領事信息化進程,有力服務國家對外工作大局和高水平對外開放。同時,穩(wěn)步推進領事工作法治化進程,頒布《領事認證辦法》,推動出臺《中華人民共和國領事保護與協(xié)助工作條例(草案)》和《外交護照、公務護照簽發(fā)管理辦法》,推動我國加入《取消外國公文書認證要求的公約》。