環(huán)球時報：拉莫斯這次“破冰”之行會產(chǎn)生什么連鎖反應(yīng)？比如最近菲方或杜特爾特的表態(tài)有沒有改變？
吳士存：會談后，我們以私人身份簽署一份公開聲明。所談內(nèi)容也可以說是以個人身份、非官方達(dá)成的某種共識和承諾。拉莫斯告訴我，8月12日要飛往達(dá)沃市，向杜特爾特匯報在香港的收獲。當(dāng)然，我們也希望拉莫斯本人能訪問北京。
談到南海仲裁案的裁決，菲律賓總統(tǒng)一任只有6年，不能連任，所以杜特爾特也沒指望能在任內(nèi)把南海問題解決掉，事實上也解決不了，所以，他該怎么辦？杜特爾特在當(dāng)選前和當(dāng)選后的公開講話有自相矛盾的地方，那是因為他受到國內(nèi)外各方面勢力的牽制。從外部說，美國和日本并不希望菲律賓和中國改善關(guān)系;在國內(nèi)，阿基諾三世等親美政治勢力的影響還在，這些人也會阻撓菲律賓與中國改善關(guān)系。但杜特爾特其實迫切想通過恢復(fù)與中國正常友好關(guān)系來推動菲律賓發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，這也是他在政治上站穩(wěn)腳跟，提升自己影響力的重要基礎(chǔ)。菲律賓很擔(dān)憂在地區(qū)經(jīng)濟合作機制中被“邊緣化”，比如拉莫斯這次就提到：“亞投行我們是第58個進(jìn)去的國家，我們有那么多項目想合作，什么時候能輪到我們？”我們就告訴他，第58個進(jìn)去的，并不代表排項目的時候就是第58名，只要有好的項目，完全可以得到亞投行的支持。
我們發(fā)表的聲明里有七條，最后一條就是“鼓勵就共同關(guān)心和感興趣的問題進(jìn)行智庫間的‘二軌’交流”。中國已經(jīng)明確表示，不以裁決作為中菲重啟雙邊談判的前提，但菲方堅持說必須要談裁決，那怎么辦呢？那就讓智庫去談，讓專家學(xué)者們?nèi)ヌ接?。官方層面只談提升政治互信，改善雙邊關(guān)系和促進(jìn)雙方經(jīng)濟合作的緊迫問題。
確實有一些有正義感的菲律賓學(xué)者能看到南海仲裁案不會有結(jié)果，且菲律賓將為此付出代價。比如，2015年中國赴東南亞的游客約1500萬人次，其中有800萬到泰國，去菲的不足50萬。而中菲關(guān)系受影響前，去菲旅游的中國游客數(shù)量很多。所以，這些有正義感的學(xué)者要么對仲裁持不同看法，要么直接反對。
美日才是仲裁鬧劇的始作俑者
環(huán)球時報：到目前為止，您認(rèn)為南海仲裁后有沒有輸家和贏家？
吳士存：從本地區(qū)的國家來講，沒有贏家，包括菲律賓。首先，中菲關(guān)系受到影響，另外，東盟向來是在大國之間“不選邊站”的，但美日等國逼東盟在裁決問題上表態(tài)，從而導(dǎo)致中國和東盟的關(guān)系也可能受到影響。
從這個意義上講，裁決對菲律賓就是一張“空頭支票”，因為不可能“兌現(xiàn)”。菲律賓顯然不可能通過裁決非法占有美濟礁、仁愛礁、黃巖島。所以，菲律賓不是“贏家”，其他周邊國家也沒有“贏家”，一旦它們試圖拿裁決結(jié)果來說事，弄不好還會成為“輸家”。
對于美國、日本而言，它們自認(rèn)為是“贏家”。這場政治鬧劇的始作俑者不是菲律賓，而是美國與日本，在仲裁過程中叫得最兇的也是這兩個國家。尤其是日本，日本雖然沒有贏，但它得到了它想要的東西。日本希望南海亂，進(jìn)而牽制中國的大國崛起進(jìn)程，同時也有助于緩解它在東海面臨的來自中國的壓力。美國也一樣，美國過去一直要求中國明確和界定在南海的主張與訴求：“斷續(xù)線到底是什么線？”我每次在國際會議上總被問及這一問題。按照裁決，中國依據(jù)“斷續(xù)線”對線內(nèi)的自然資源主張歷史性權(quán)利被否定了，未來我們在南沙的油氣開采會面臨“法律困境”。裁決還說“南沙群島無島”，從這個意義上講，“領(lǐng)海之外即公海”，中國在南沙海域沒有了專屬經(jīng)濟區(qū)，就會失去沿岸國可以在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行使的主權(quán)權(quán)利。如海底電纜的鋪設(shè)、對生物資源和非生物資源的勘探開采、人工島結(jié)構(gòu)設(shè)施的管理以及海洋科學(xué)研究等的管轄權(quán)。如此一來，美國所謂的“航行自由”就可以暢通無阻了。我們當(dāng)然不承認(rèn)這樣的無理裁決。仲裁庭被美國和日本操縱，仲裁員“精挑細(xì)選”，最終做出完全“一邊倒”的裁決也就不奇怪了。美國就是認(rèn)為中國想走出南海，在印度洋和太平洋“挑戰(zhàn)”它的主導(dǎo)權(quán)，挑戰(zhàn)其海洋霸主地位。所以，美國要想盡方法牽制中國走向海洋的步伐。
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