7月19日，蔡英文上任后首次召開(kāi)“國(guó)安高層會(huì)議”。

等了一個(gè)星期，蔡英文終于首次對(duì)南海仲裁結(jié)果發(fā)表正式聲明，然而，卻給外界留下了太多的想象空間。

綜合臺(tái)媒報(bào)道，7月19日下午，蔡英文召開(kāi)上任以來(lái)首次“國(guó)安高層會(huì)議”，會(huì)議有兩大主軸：一是未來(lái)將常態(tài)性舉行“國(guó)安高層會(huì)議”，二是針對(duì)最近南海仲裁案后續(xù)及新南向政策進(jìn)行報(bào)告。

本次會(huì)議上，蔡英文就南海仲裁案首次發(fā)表意見(jiàn)，她提出四項(xiàng)原則，要求“部會(huì)”采取五項(xiàng)做法，包括捍衛(wèi)漁權(quán)、多邊協(xié)商、科學(xué)合作、人道救援、鼓勵(lì)海洋法研究人才。會(huì)議還決定，未來(lái)將定期舉行“國(guó)安高層會(huì)議”，并將成立“國(guó)防”軍事、區(qū)域安全和對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略這三個(gè)領(lǐng)域的“國(guó)安”各分項(xiàng)會(huì)談，增進(jìn)“總統(tǒng)”決策效率。

蔡英文的南海表態(tài)，究竟意在何處？

據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺19日表示，當(dāng)天下午3時(shí)到6時(shí)15分，蔡英文上任后第一次召開(kāi)“國(guó)安高層會(huì)議”。就南海仲裁案后續(xù)發(fā)展，蔡英文裁示，政府堅(jiān)持南海諸島屬于“中華民國(guó)領(lǐng)土”，這一立場(chǎng)從未動(dòng)搖，但國(guó)際仲裁庭的裁決結(jié)果中，有對(duì)太平島地位的錯(cuò)誤認(rèn)定，以及對(duì)“中華民國(guó)”不當(dāng)稱謂，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p及“我南海諸島和相關(guān)海域權(quán)利”。

黃重諺轉(zhuǎn)述，蔡英文再次鄭重表示，絕不接受，主張此仲裁判決對(duì)“中華民國(guó)”不具法律拘束力。

蔡英文表示，南海海域各國(guó)聲索范圍相互重迭，問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，有國(guó)際法面向、也有國(guó)際政治面向，所以政府將以堅(jiān)定、穩(wěn)定立場(chǎng)，與各國(guó)合作協(xié)商；基本上，“中華民國(guó)”政府對(duì)南海諸島及其相關(guān)海域的權(quán)利主張，依據(jù)國(guó)際法和海洋法的規(guī)定，不會(huì)逾越，也不會(huì)放棄國(guó)際法之下的任何權(quán)利。

蔡英文提出，各國(guó)處理南海復(fù)雜議題，應(yīng)該秉持4點(diǎn)原則：第一，南海爭(zhēng)端應(yīng)依據(jù)國(guó)際法和海洋法，包括聯(lián)合國(guó)海洋法公約，以和平方式解決；第二，臺(tái)灣應(yīng)納入多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制。

第三，相關(guān)國(guó)家有義務(wù)維護(hù)南海航行和飛行自由；第四，“中華民國(guó)”主張應(yīng)以擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)方式處理南海爭(zhēng)端，且愿在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，和相關(guān)國(guó)家共同促進(jìn)南海穩(wěn)定，保護(hù)并共同開(kāi)發(fā)南海資源。

在此基礎(chǔ)上，蔡英文決定將采取以下5項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題：第一，捍衛(wèi)漁權(quán)，強(qiáng)化護(hù)漁能量，確保漁民作業(yè)安全；第二，多邊協(xié)商，請(qǐng)“外交部”和相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話溝通，協(xié)商尋求合作共識(shí)；第三，科學(xué)合作，請(qǐng)“科技部”開(kāi)放科研名額，由相關(guān)“部會(huì)”邀請(qǐng)國(guó)際學(xué)者到太平島進(jìn)行地質(zhì)、地震、氣像、氣候變遷等科學(xué)研究。

第四，人道救援，請(qǐng)“外交部”和相關(guān)國(guó)際組織合作，推動(dòng)太平島成為人道救援中心及運(yùn)補(bǔ)基地；第五，鼓勵(lì)海洋法研究人才，強(qiáng)化“國(guó)家”因應(yīng)國(guó)際法律議題時(shí)的能量。

當(dāng)天“國(guó)安會(huì)”的與會(huì)人員包括“副總統(tǒng)”陳建仁、“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬、陸委會(huì)主委張小月、“國(guó)安局長(zhǎng)”楊國(guó)強(qiáng)、“行政院長(zhǎng)”林全、“國(guó)發(fā)會(huì)”主委陳添枝、“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”李世光、“海巡署長(zhǎng)”李仲威、“外交部長(zhǎng)”李大維、“農(nóng)委會(huì)”主委曹啟鴻、“內(nèi)政部長(zhǎng)”葉俊榮、“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)吳釗燮和“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)林碧照。

以上是蔡英文自7月12日南海仲裁結(jié)果公布以后的首度表態(tài)，從她所講的四原則五措施中，仍舊保持了她一貫的模糊立場(chǎng)的作風(fēng)，但也可以發(fā)覺(jué)一些意味深長(zhǎng)之處。蔡英文的講話中一直在強(qiáng)調(diào)“中華民國(guó)”對(duì)南海諸島和相關(guān)海域的權(quán)利，但是“主權(quán)”聲張卻很模糊，在5項(xiàng)措施的第一條中只提到了“漁權(quán)”，而“漁權(quán)”和“主權(quán)”是兩碼事。第二，蔡英文在5項(xiàng)措施中多次提到“相關(guān)國(guó)家”、“國(guó)際組織”，是不是可以由此解讀為“中華民國(guó)”所謂的權(quán)利主張是要借助外部力量共同開(kāi)發(fā)太平島。第三，邀請(qǐng)國(guó)際學(xué)者到太平島對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行科學(xué)研究，這一點(diǎn)如果從“主權(quán)”角度來(lái)講，可不是這么輕易允許的。第四，聯(lián)合國(guó)際組織推動(dòng)太平島成為人道救援中心和運(yùn)補(bǔ)基地，一旦開(kāi)放為國(guó)際物資運(yùn)部基地，那往后太平島在南海的地位變化也許是另一個(gè)方向，而且尤其是發(fā)展運(yùn)補(bǔ)基地這一點(diǎn)，更是留給國(guó)際社會(huì)極大的想象空間。

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