
2016年2月,澳大利亞外長畢曉普在訪華前曾強(qiáng)硬表示,與中方會晤時將重申澳希望繼續(xù)維護(hù)南海地區(qū)??铡④娒窈叫凶杂?,就島礁建設(shè)最新情況尋求中方說明,希望中方停止島礁建設(shè)。不過在與王毅會晤時,畢曉普表示重申澳大利亞不會在南海問題上選邊站,但敦促南海地區(qū)周邊國家保持克制,和平解決爭議。
這一新動向加深了澳在南海與美開展戰(zhàn)略配合的印象。至于印尼,它不是南海聲索國,與中國無領(lǐng)土糾紛,但有海洋劃界爭議。雅加達(dá)一直在南海問題上、特別是就仲裁恪守中立,它與中國因海洋劃界爭議而引起的漁業(yè)糾紛沒有摻和到大國的南海博弈中去。
印尼與中國保持著總體上的良好關(guān)系,兩國經(jīng)濟(jì)合作活躍,中國在印尼的投資增加很快,由中國公司承建的雅加達(dá)至萬隆高鐵項目已經(jīng)開工。但是不排除印尼會受到美澳的誘惑,在中美之間跳難度更高的鋼絲舞,以此尋求自己的利益最大化。
不過我們對這一新的事態(tài)應(yīng)有以下判斷:
第一,由于印尼與中國無島礁領(lǐng)土糾紛,澳與印尼聯(lián)合巡邏只能在南海地理及政治的相對邊緣位置開展,這與外部力量同菲律賓或者越南搞聯(lián)合巡邏,沖擊力是不一樣的。
第二,澳大利亞畢竟不是美國,它連紙老虎都算不上,就是只“紙貓”,是幫美國這個世界警察在南海吆喝的“協(xié)警”。由澳和印尼來推升南海的沖突,名不正言不順。印尼無過深卷入南海問題的愿望,澳沒有制造大規(guī)模危機(jī)的實力。