作為民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個中央文件，“民企28條”擘畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進親清政商關(guān)系的形成。與此前中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合。其中，“健全平等保護的法治環(huán)境”更是對習(xí)近平總書記提出的“法治是最好的營商環(huán)境”的精準貫徹與深化落實。

健全平等保護的法治環(huán)境，要搭建民營企業(yè)積極參與立法協(xié)商的平臺?！敖?jīng)國序民，正其制度”。要深刻理解黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，深刻理解黨的十九大報告提出的到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本完成”的制度建設(shè)目標。立法協(xié)商工作要堅持從加強非公有制領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和實現(xiàn)“兩個健康”需求出發(fā)，引導(dǎo)民營企業(yè)為黨和國家加強制度創(chuàng)新建言獻策，根據(jù)人大立法規(guī)劃和國務(wù)院立法規(guī)劃，有重點地引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和商會開展專項立法研究。要深刻理解四中全會提出“加強對法律實施的監(jiān)督”的部署要求，積極參與立法后評估，發(fā)揮在法律實施中的監(jiān)督作用。準確把握民營企業(yè)的實際需求，深入挖掘打造更好政務(wù)環(huán)境法治環(huán)境和營商環(huán)境中的好經(jīng)驗好做法。

健全平等保護的法治環(huán)境，要保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，全面依法治國基本方略深入推進，平等保護、罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等一系列重大、法定原則得到落實，一批在事實認定、證據(jù)采信、法律適用方面有錯誤的案件得到糾正，大大提升了公眾對司法公正的信心。其中，張文中等案件的改判，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國、堅決依法保護產(chǎn)權(quán)、堅決依法保障企業(yè)家合法權(quán)益、堅決依法平等保護非公有制經(jīng)濟的堅定決心。要以發(fā)展的眼光客觀看待和依法處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家在合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，必將進一步增強包括企業(yè)家在內(nèi)的全社會公民的人身、財產(chǎn)、財富安全感，使“有恒產(chǎn)者有恒心”真正成為民營企業(yè)家的定心丸。