習近平曾強調(diào)，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

作為全面深化改革的藍圖規(guī)劃，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。從三中全會至今，中央深改組會議召開了17次會議，關于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務教育等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。

去年9月，李克強總理在主持會議部署“十三五”規(guī)劃編制時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃要突出改革創(chuàng)新。“十三五”規(guī)劃將成為確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的關鍵。

人民群眾是改革的主體“十三五”應全力解決好人民群眾關心的問題

習近平總書記強調(diào)，“必須堅持人民主體地位和黨的領導的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進改革開放。”十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

今年2月，在中國延安干部學院，習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談。總書記說，“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”

5月，在浙江召開華東7省市黨委主要負責人座談時，習近平指出，要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

6月，在貴州召開部分省區(qū)市黨委“一把手”座談時，習近平指出，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

7月，在吉林調(diào)研時，習近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負責人座談，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平指出，要著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。

10月，在第17次中央深改組會議上，習近平強調(diào)，要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

“十三五”時期將是全面深化改革要取得決定性成果的五年，本周召開的十八屆五中全會將審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿，對“十三五”時期深化改革的任務進行部署。

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