人民網(wǎng)北京7月15日電 (記者 楊牧)今明兩天(7月15日至16日)，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤將在巴西舉行，峰會主題為“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。巴西總統(tǒng)羅塞夫?qū)⒅鞒謺睿袊鴩抑飨?xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬與會。
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤迄今已連續(xù)舉行五屆。分析普遍認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，金磚峰會已成為新興市場國家和發(fā)展中國家重要合作平臺，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)國際關(guān)系民主化的重要力量。
對于第二輪首場會晤的值得期待之處，分析人士認(rèn)為，宣布正式成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排、首次將政治協(xié)調(diào)列為討論議題以及金磚國家與南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人對話會將是此次會晤的三大亮點(diǎn)。
成立開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫 構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)
2013年，南非金磚峰會決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排。中方多次表示，積極支持盡快成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，構(gòu)建自己的金融安全網(wǎng)。巴西一名外交官近日透露，本屆巴西金磚峰會“將通過建立兩個(gè)自己的金融機(jī)制，開啟一個(gè)新的歷史階段”。
據(jù)透露，開發(fā)銀行的啟動(dòng)資金為500億美元，每個(gè)成員國提供100億美元，五國將在7年內(nèi)向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其余的50億美元。
“從經(jīng)濟(jì)功能上來說，金磚國家開發(fā)銀行相當(dāng)于世界銀行，將為發(fā)展中國家提供長期發(fā)展援助資金；應(yīng)急儲備安排相當(dāng)于國際貨幣基金組織，將為金磚國家應(yīng)對金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金。” 中國人民大學(xué)李巍副教授在采訪中告訴人民網(wǎng)記者。
李巍說，開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，幫助新興市場國家更好應(yīng)對國際資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和金融動(dòng)蕩沖擊。
“構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義。”上海國際問題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團(tuán)，支柱分別是貿(mào)易領(lǐng)域的世界貿(mào)易組織、金融領(lǐng)域的國際貨幣基金組織和發(fā)展領(lǐng)域里的世界銀行。”
“以上三大機(jī)構(gòu)基本由西方國家主導(dǎo)。”張海冰指出，“成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫是發(fā)展中國家面對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的一種'自助性'選擇，是對現(xiàn)有的國際多邊發(fā)展合作機(jī)制的有效補(bǔ)充，將對發(fā)展中國家形成強(qiáng)有力支持。”
與世界銀行由美國主導(dǎo)不同，金磚國家開發(fā)銀行將平均分配股權(quán)，金磚5個(gè)成員國享有平等的話語權(quán)。張海冰認(rèn)為，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨(dú)大”，對于打破西方壟斷，推動(dòng)建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序具有重大政治意義。
對于平均分配股權(quán)不利于金磚銀行擴(kuò)資，將限制銀行進(jìn)一步發(fā)展的觀點(diǎn)，張海冰并不認(rèn)同。張海冰說，初始資金規(guī)模并非最終規(guī)模。作為準(zhǔn)商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)銀行，金磚銀行除啟動(dòng)資金外，其他部分向全球開放，歡迎其他國家和地區(qū)的資金認(rèn)購。“說到底，這也是門生意。”
李巍也認(rèn)為金磚銀行的股權(quán)分配方式不會影響金磚國家的進(jìn)一步合作。李巍指出，5個(gè)成員國在開發(fā)銀行里享有平等的發(fā)言權(quán)雖然是次優(yōu)方案，但是應(yīng)急儲備安排很好地彌補(bǔ)了缺陷。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，金磚銀行提供長期開發(fā)性貸款，應(yīng)急機(jī)制提供短期貸款，主要解決短期匯率問題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問題比長期開發(fā)性援助更緊要。”
首次討論“政治協(xié)調(diào)”議題 協(xié)調(diào)共同聲音和方案
2013年南非金磚峰會達(dá)成共識，各方一致同意將金磚國家打造成就國際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)的機(jī)制，努力使各成員國政策協(xié)調(diào)更成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案。
據(jù)報(bào)道，本次峰會將主要討論兩項(xiàng)議題，一是政治協(xié)調(diào)：全球治理和地區(qū)危機(jī)，二是可持續(xù)發(fā)展和包容性增長。其中“政治協(xié)調(diào)”首次成為金磚峰會的單獨(dú)議題。
張海冰認(rèn)為，向政治安全領(lǐng)域的議題拓展，是金磚合作的必然趨勢。當(dāng)前世界格局正處于轉(zhuǎn)型階段，地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題凸顯。發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)合作的聲音很強(qiáng)，發(fā)展中國家聲音則相對零散。“如果借助金磚峰會機(jī)制，發(fā)展中國家協(xié)調(diào)共同立場、發(fā)出共同聲音、維護(hù)共同利益，將有力推動(dòng)國際關(guān)系向民主化方向發(fā)展。”
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