《規(guī)劃綱要》提出了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”空間布局原則，明確構建“一核雙城、三軸多點”的城市空間結構。要形成以首都為核心，以北京、天津為協(xié)同發(fā)展主要引擎，以京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，以區(qū)域性中心城市石家莊、唐山、保定、邯鄲和重要節(jié)點城市如張家口、廊坊、承德、張家口、秦皇島、滄州、邢臺、衡水為支撐的復合型空間發(fā)展格局。通過多節(jié)點、多增長極、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的復合結構，來統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局，實現(xiàn)承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)改造提升與首都人口的疏解轉(zhuǎn)移，形成京津冀區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)分工和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，既聚焦城市中心增長極又兼顧帶動周邊支撐區(qū)域和經(jīng)濟腹地的發(fā)展提升。在城市功能互補重組、節(jié)點城市多點支撐的基礎上，形成一批特色城鎮(zhèn)，構建起協(xié)同推進的城市發(fā)展格局。

五、以城市群基礎設施、公共服務與要素市場的一體聯(lián)通，帶動生產(chǎn)要素的自由流通

習近平總書記在2014年視察北京時就強調(diào)“提升城市建設特別是基礎設施建設質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系”。在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，他再次強調(diào)“著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術、產(chǎn)權、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置”。非首都功能疏解是一個涉及多方面、多領域的系統(tǒng)工程?；A設施建設、公共服務與市場的一體聯(lián)通是支撐非首都功能疏解，治理大城市病的現(xiàn)實舉措。承載非首都功能的城市副中心和雄安新區(qū)建設，要依據(jù)區(qū)域資源條件和發(fā)展基礎，堅持差異化定位，特色化發(fā)展。將基礎設施、公共服務與要素市場的一體化、均等化建設擺在首位，建設更加完善的基礎設施，配套更高水平的公共服務，加快完善交通網(wǎng)絡、休閑公園和公共綠地建設，科學配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，吸引生產(chǎn)要素的自由流動和資源設施的優(yōu)化聯(lián)通。