六、以非均衡的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展為思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接協(xié)作

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動(dòng)力，是集聚人口、資源、要素的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同的根本動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不均衡。馬克思曾指出“平衡總是以有什么東西要平衡為前提，就是說，協(xié)調(diào)始終只是消除現(xiàn)存不協(xié)調(diào)的那個(gè)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果”。馬克思關(guān)于平衡與不平衡辯證關(guān)系的論述，從哲學(xué)角度闡明了經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的辯證邏輯。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的，發(fā)展基礎(chǔ)好、要素資源豐富的地區(qū)由于初始優(yōu)勢(shì)得到超前發(fā)展，同時(shí)會(huì)繼續(xù)因?yàn)榧鹊脙?yōu)勢(shì)持續(xù)超前發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要充分利用非均衡的差異所產(chǎn)生的發(fā)展動(dòng)力，突出產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)減弱發(fā)展的不平衡性，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈問題。要深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非均衡性與協(xié)同互補(bǔ)的關(guān)系，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)在非均衡條件下協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展為思路，推動(dòng)差異地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移和自由流動(dòng)。

七、以城市的人民主體性為導(dǎo)向，提升市民的城市獲得感

習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上指出，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”。2017年，習(xí)近平總書記主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。要堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向。”城市的核心是人，城市的規(guī)劃建設(shè)要充分體現(xiàn)以人為本的理念，聚焦人民群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的重大問題。京津冀城市群涉及節(jié)點(diǎn)城市范圍廣，關(guān)系人口眾多，開展京津冀世界級(jí)城市群的協(xié)同發(fā)展與跨區(qū)域治理必須堅(jiān)持以人為核心的城市建設(shè)理念，努力解決事關(guān)廣大人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。