來源標題：打通黨建“最后一公里”

“上完課才知道，原來村支部開展的活動，有不少地方都不夠規(guī)范?！睉讶釁^(qū)廟城鎮(zhèn)高兩河村的黨支部書記劉天旺，在黨支部規(guī)范化建設實訓中心上課后直呼“解渴”。懷柔區(qū)利用騰退空間建設的全市首家黨支部規(guī)范化建設實訓中心，通過講解參觀、模擬演練、跟蹤指導等方式，對全區(qū)1348名黨支部書記進行了全員培訓，并帶動培訓支部委員2275名，解決了基層黨支部書記黨務工作不會抓、抓不好等問題，讓基層黨組織的各項活動都變得更加規(guī)范，一座座基層堡壘變得更加穩(wěn)固，更有戰(zhàn)斗力。

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設要以提升組織力為重點、突出政治功能。新修訂的黨章明確規(guī)定，黨支部擔負直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。

進入新時代，北京加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，辦好“三件大事”，迫切需要充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為首都建設發(fā)展提供有力的組織保證。

自去年以來，以規(guī)范化建設為切入點，確立一套全市所有黨支部都應遵循的基本標準，建立工作閉環(huán)，打通黨建“最后一公里”，推動全面從嚴治黨的各項要求在每一個黨支部落實落地。

“一學就會、一看就懂”的工作指南

實現黨支部工作有依據重規(guī)范可回溯

全市8.8萬個黨支部，數量龐大、分布廣泛、情況不同、工作頭緒十分繁雜。抓黨支部建設，該從哪里入手？市委組織部經過深入調研發(fā)現，全市黨支部建設不乏少數亮點，但“點好面差”、水平層次不齊、總體質量始終上不去，這是黨支部建設面臨的最基本也是最突出的問題。其背后深層次原因，是黨支部“應該干什么、怎么干、何時干、干到什么程度”等基本問題，缺乏統(tǒng)一的要求和標準。

市委對癥下藥，建立了“一規(guī)一表一冊一網”等“四個一”支撐載體，在全市2.4萬個黨支部進行了為期4個月的試點后，結合試點反饋的問題和建議，進一步改進完善、豐富拓展后，于今年初在全市推行。

“一規(guī)”即《黨支部工作規(guī)范》，主要包括黨支部的工作要求、工作流程和典型案例三部分內容，把每個黨支部應該干什么、什么時候干、干成什么樣做了梳理、并實現流程化。

“一表”即《學習活動年度安排表》，把中央推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把“三會一課”以及對黨支部工作的各種要求，細化為年度工作計劃和月度工作安排，濃縮在一張表上，好記好查，黨支部可以按表施工，基層黨委可以憑表考核。

“一冊”即《黨支部工作手冊》，是工作臺賬，也是工作紀實。每個支部每年一本，由黨支部根據自身實際情況，填寫支部基本情況、工作計劃和總結、黨員教育管理、凝聚服務群眾等情況，并對每次會議和活動進行簡要記錄留痕，作為檢查和評價支部工作的重要依據。

“一網”即北京長城網、“黨員E先鋒”等網絡服務平臺。既提供優(yōu)質學習資源，又側重于服務支部工作，實現支部活動線上記錄、黨員組織關系網上接轉、黨員發(fā)展全程紀實、在職黨員回社區(qū)報到服務等功能。

“一規(guī)一表一冊一網”成為8.8萬個黨支部的“標配”，讓支部書記“一學就會、一看就懂”，實現黨支部工作有依據重規(guī)范可檢查，有效推動了黨支部“自轉”。

“過去都是我們社區(qū)自己想這一年的活動都怎么開展，總是出現活動多、學習少等問題?！灰?guī)一表一冊一網’推行后，各項工作都有了參照，在完成‘規(guī)定動作’后，我們還可以結合自身實際開展‘自選動作’，組織生活更規(guī)范，也更豐富?！必S臺區(qū)豐益花園社區(qū)黨委書記任輝說出了支部書記們的心聲，大家普遍感受，基層黨委有了管用的抓手，支部建設不再是虛功。

黨員積分制激活基層黨建“細胞”

健全制度為規(guī)范化建設提供有力保障

去年，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)洙水村添了道新“風景線”——黨員積分公示欄。上面有黨員的名字、積分時間、積分數，定期更新，以可量化的數據直觀展現了黨員戰(zhàn)斗力。這也是該村提升支部工作規(guī)范化水平的重要制度保障。

平谷金海湖鎮(zhèn)洙水村黨總支書記王學永介紹，洙水村在全區(qū)率先實行了“黨員積分管理”機制，“讓分值說話”的科學考評模式，打破了過去憑主觀印象考評黨員的習慣模式，形成了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭局面，黨員干部干事的原動力得到極大激發(fā)。

洙水村的一位黨員干部表示，“積分制改變了以往干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面，現在干好有加分，越干越有勁！”

洙水村在實踐中摸索，細化考評標準。

王學永介紹，圍繞黨員“四個合格”的內容和要求，村里從“基礎要求記分、先鋒作用加分、負面扣分、紅線清分”四個維度，結合實際明確20個方面、50余個具體行為“加”“減”分值標準——

明確黨員必須做什么，對黨員參加“三會一課”、“主題黨日”和交納黨費等作為基礎要求，進行逐項加分；

明確黨員應努力做到什么，對帶頭支持“疏解整治促提升”等中心工作、主動佩戴黨徽亮形象、認真承諾踐諾、受到榮譽表彰等先鋒作用發(fā)揮情況，給予重點加分；

明確黨員嚴禁做什么，對傳謠信謠、不支持組織工作、不遵守社會公德和村規(guī)民約等負面行為，進行扣分；對違反黨章規(guī)定、違法犯罪等觸及紅線的行為，進行積分清零。

有考核就有競爭，有人得了優(yōu)秀，也有人徘徊在及格線。黨員積分高、積極發(fā)揮先鋒作用的，會在黨員大會上獲得表揚；積分較低或與其他黨員積分差距較大的，基層黨組織會對其進行談話教育。積分低于合格線，經民主評議為不合格檔次的，將受到相應組織處置。

王學永說，隨著黨員積分制管理工作的推進，廣大黨員的紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強，自我約束、自我管理和自我提升的能力明顯提高?！包h員的戰(zhàn)斗力上去了，我們的工作有了抓手，村里日新月異，一天比一天好?！?/p>

近年來，本市逐步建立了黨支部書記集中輪訓、主題黨日、黨員積分管理、黨支部評星定級、基層黨建督查述職等五項配套制度，從書記隊伍、活動安排、黨員管理、檢查考核等方面統(tǒng)籌安排、相互銜接，共同支撐黨支部規(guī)范化建設，打造了一批在基層立得住、推得開、叫得響的先進黨組織。下一步，本市還將對各項制度進一步加以完善，全面推動落實，形成加強黨支部規(guī)范化建設的有力制度保證。

黨建引領促軟弱渙散村“蝶變”

專項行動推動規(guī)范化建設落地見效

密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)西莊戶村密云水庫移民村，一度由于建設施工項目、土地承包合同等歷史遺留問題，成了有名的“上訪村”，村黨組織軟弱渙散，村民怨言多。

市里選派的第一書記亓建，通過規(guī)范村“兩委”聯(lián)席會、開展主題黨日活動、組織黨員到先進村學習、開展傳統(tǒng)文化教育等，激發(fā)村干部和黨員群眾的活力，筑強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，幫助該村實現從“軟弱渙散”到“凝心聚力”的蝶變。

而這樣的“蝶變”在京華大地上還有很多。

本市以農村黨支部為重點，在有關領域持續(xù)整頓軟弱渙散和后進黨支部。完善領導干部包點幫扶、選優(yōu)配強第一書記、嚴格支部班子選任、健全內部管理制度等工作機制，一支一策解決問題，整頓一個銷賬一個。

“軟弱渙散黨支部集中攻堅”是市第十二次黨代會后，本市著手實施的“四大專項行動”之一，與“增強政治功能、提升組織力”“黨支部晉位升級、全面過硬”“黨支部書記素質能力提升”專項行動，共同推動新時代黨的建設總要求在黨支部層面落實落地。

作為黨建“最后一公里”，黨支部是黨的基礎組織，黨的理論和路線方針政策最終要靠支部來落實，黨的各項任務最終要靠支部卓有成效的工作來完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系最終也要靠支部來保持和發(fā)展。

黨支部規(guī)范化建設是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，提高黨建質量的重要實踐，黨支部規(guī)范化建設今年初已在全市8.8萬個黨支部全面推行，本市還將全面推動《關于加強黨支部規(guī)范化建設的意見》各項任務的落實，運用好“一規(guī)一表一冊一網”支撐載體，實施好四大專項行動，不斷完善并執(zhí)行好五項配套制度，推動全市基層黨支部切實履行好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強的組織保證。

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