千龍網(wǎng)北京3月18日訊3月18日，記者從北京市發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和北京市委市政府要求，在海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等國家部委的大力支持下,北京市商務(wù)委（口岸辦）會同京津兩地海關(guān)、國檢、口岸等相關(guān)部門全力推進提升跨境貿(mào)易便利化工作，制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第1號）。聚焦降本提效、便利透明、增強企業(yè)獲得感，推出了17項具體措施，從六個方面予以綜合介紹。

1.商務(wù)部門減少進出口許可證審批層級，提高審批效率。京津商務(wù)主管部門將自動進口許可證和出口許可證的審批時限由原來5個工作日壓縮到1個工作日；協(xié)調(diào)商務(wù)部將涉及汽車零配件的自動進口許可證簽發(fā)權(quán)限下放到地方商務(wù)主管部門，審批級次由兩級改為一級。

2.深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革。在通關(guān)作業(yè)無紙化改革覆蓋所有信用等級企業(yè)、全面推開全國通關(guān)一體化改革等基礎(chǔ)上，推出5個方面新舉措。

一是推進全國通關(guān)一體化改革，實施“一次申報分步處置”通關(guān)模式。通過流程再造，徹底改變海關(guān)接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，由企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳，安全準入風(fēng)險主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收風(fēng)險主要在貨物放行后處置，對貨物風(fēng)險處置“前推后移”，極大地壓縮現(xiàn)場通關(guān)時間，便利進出口企業(yè)。

二是推廣海運提前報關(guān)模式，實施“并聯(lián)”作業(yè)。在進口原始艙單提前傳輸?shù)那疤嵯?，企業(yè)可在貨物未抵港時，提前向海關(guān)辦理申報、納稅手續(xù)，貨物抵港后辦理查驗放行手續(xù)，將物流運輸和報關(guān)納稅“串聯(lián)”改“并聯(lián)”。

三是進一步提高布控準確性，實施精準打擊。優(yōu)化查驗機制，強化“雙隨機、一公開”，推廣使用移動查驗單兵系統(tǒng)，提高查驗效率，降低企業(yè)通關(guān)時間成本。優(yōu)先采用非侵入式查驗方式，減少掏箱操作，降低了人力和時間成本。

四是推進匯總征稅等稅收征管制度改革。積極引導(dǎo)企業(yè)使用匯總征稅模式，由原來的“逐票審核、先稅后放”變?yōu)椤跋确藕蠖?，匯總繳稅”。以前，企業(yè)人員須對每票貨物隨時進行繳稅操作，而匯總征稅實行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況，同時大力推廣銀關(guān)融等創(chuàng)新型稅收擔(dān)保方式。在壓縮通關(guān)時間的同時，還節(jié)約了企業(yè)人力成本，大幅提高工作效率。

五是加強與口岸部門密切配合。積極推動“報關(guān)、報檢串聯(lián)改并聯(lián)”試點，改變現(xiàn)有貨物先報檢、后報關(guān)的串聯(lián)流程。全面推廣跨部門一次性聯(lián)合檢查，深化口岸聯(lián)檢單位協(xié)作，依托“單一窗口”，實現(xiàn)關(guān)、檢查驗指令對碰，對碰成功的，關(guān)檢實行一次調(diào)撥、一次開箱、一次檢查。

3.檢驗檢疫實施“兩優(yōu)兩簡兩壓縮”。

一是優(yōu)化報檢和查驗流程。取消紙質(zhì)海運提單/提貨單驗核環(huán)節(jié)，實行物流信息電子化流轉(zhuǎn)，實施檢驗檢疫電子放行。助力打造口岸物流單證操作的“信息高速公路”，減少企業(yè)不必要的往返跑路。在報檢遞單環(huán)節(jié)即可節(jié)省企業(yè)時間約0.5天；推出非工作時間預(yù)約查驗機制。企業(yè)可在周末、法定假日等非工作時間預(yù)約實施檢驗檢疫查驗，為企業(yè)提供更加人性化的通關(guān)服務(wù)，打造7X24小時口岸通關(guān)環(huán)境。

二是簡化單證辦理和提交。簡化報檢隨附單據(jù)提交方式，報檢單證可采用企業(yè)自存、一次性備案、電子化上傳、證書聯(lián)網(wǎng)核查等方式進行“無紙化”提交。企業(yè)可以將合同、發(fā)票、裝箱單等大量的貿(mào)易單據(jù)自存，不再作為通關(guān)環(huán)節(jié)核驗的內(nèi)容。報檢委托書等隨附單據(jù)可一次性備案，長期有效。CCC證書或免辦證明可以使用證書聯(lián)網(wǎng)核查的方式申報，只需提供證書或證明的編號，無需掃描上傳。簡化CCC免辦工作流程，企業(yè)免予辦理強制性產(chǎn)品認證的申請、受理、審核以及后續(xù)監(jiān)管業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全程電子化操作，隨報隨審。

三是壓縮業(yè)務(wù)辦理時長。實行“審單放行”限時辦結(jié)機制。京津兩地實行“審單放行”2小時辦結(jié)工作機制，即“審單放行”貨物自受理企業(yè)申報至按企業(yè)要求出具入境檢驗檢疫證明，全流程時長從過去的1.5個工作日，壓縮到不超過2個小時；進一步壓縮出口原產(chǎn)地證書簽證審核時長，原產(chǎn)地證書審核限時2小時辦結(jié)。

4.推廣應(yīng)用“單一窗口”。在北京國際貿(mào)易“單一窗口”已上線貨物申報、資質(zhì)辦理、政企大家庭、業(yè)務(wù)查詢等6大功能，向外貿(mào)企業(yè)提供全面通關(guān)業(yè)務(wù)申報、政策信息服務(wù)，初步實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”一點接入、一次申報、一站式服務(wù)基本功能基礎(chǔ)上，與國家標準版對接后，增加原產(chǎn)地證申領(lǐng)、許可證件辦理等新功能。

5.優(yōu)化口岸操作，規(guī)范口岸經(jīng)營秩序。

一是完善港口碼頭、堆場提箱作業(yè)流程和網(wǎng)上營業(yè)廳系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理集港、提箱作業(yè)計劃申報、費用結(jié)算；推廣應(yīng)用“港口一站通”平臺，實行集裝箱“裝箱單”、“設(shè)備交接單”及“場站收據(jù)”無紙化；在新港海關(guān)設(shè)立綜合業(yè)務(wù)處，把一些原來需要單獨辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務(wù)、查驗后處置等業(yè)務(wù)，都進行集中辦理，統(tǒng)一辦理流程，方便進出口企業(yè)一站式辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，壓縮進口單證海關(guān)審核整體時間。

二是在京津兩地口岸現(xiàn)場、收費大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸費用清單，包括類別、項目、費用水平。

三是價格主管部門對企業(yè)反映強烈的口岸不合理收費行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費問題，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔(dān)。

四是完成天津物流信息網(wǎng)和天津港電子商務(wù)網(wǎng)兩網(wǎng)融合，實現(xiàn)港口物流信息“一站式”查詢。

6.完善服務(wù)投訴處理和意見反饋機制。發(fā)揮海關(guān)、檢驗檢疫、天津航運服務(wù)熱線及投訴咨詢窗口作用，建立專家坐席處理問題機制，設(shè)立通關(guān)難題解決接待日,在“單一窗口”設(shè)立通關(guān)問題留言解答和通關(guān)政策解讀專欄，征集處理進出口企業(yè)通關(guān)問題。

下一步，將繼續(xù)深化京津口岸聯(lián)動合作，不斷推出新政策舉措，切實提升跨境貿(mào)易便利化。