北京市人力社保局多措并舉“減證便民”。圖為北京市豐臺區(qū)人力社保局優(yōu)化營商環(huán)境。北京市人力資源和社會保障局供圖千龍網(wǎng)發(fā)

辦事證明怎樣減下去？改革如何推進落實？

日前，北京市東城區(qū)東花市街道北里東區(qū)社區(qū)居民劉先生親身經(jīng)歷的一件事成為最好的解答。

從單位離職的劉先生到居委會申請靈活就業(yè)，說明來意后，工作人員遞給他一份表格。這邊手中的筆剛放下，那邊看完告之辦理完畢。他很驚訝，連連摸摸自己的耳朵生怕聽錯了。別說劉先生不敢相信，這事兒擱在幾年前，誰辦事不得跑幾遭？

“簡化手續(xù)、提高效率、讓群眾最多跑一次”，這已成為北京市人力社保局的一個共識。

從簡化辦事流程到提升服務效能再到優(yōu)化營商環(huán)境，自2016年，北京市人力社保局持續(xù)深入推進“放管服”改革，取消和調(diào)整就業(yè)、檔案、社會保險等方面16項證明，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。

創(chuàng)新服務方式減輕基層壓力

針對困擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等問題，北京市人力社保局主動摸清情況，創(chuàng)新服務方式，規(guī)范、簡化工作流程。2017年以來，僅取消調(diào)整就業(yè)失業(yè)管理服務中涉及的證明材料就有約35.7萬份。

以前，申請人資格審核以核對紙質(zhì)申請材料為主，個人和用人單位需要準備大量的紙質(zhì)申請材料。比如，失業(yè)人員辦理靈活就業(yè)、自謀職業(yè)社會保險補貼，需要7種申請材料；用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申請崗位補貼和社會保險補貼需要13種申請材料；公益性就業(yè)組織申請崗位補貼需要8種申請材料，而且一式三份（街鄉(xiāng)、區(qū)、市各一份），個人和用人單位經(jīng)常多次往返經(jīng)辦機構(gòu)提交和補充申請材料。

為此，北京市人力社保局依托人力資源市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自動識別申請人資格信息，不僅提升經(jīng)辦效能，還簡化紙質(zhì)申請材料。目前，申請享受靈活就業(yè)社會保險補貼和公益性崗位補貼已無須提供任何紙質(zhì)材料，對無法通過信息系統(tǒng)調(diào)用的申請人信息，采取原件拍照上傳的方式取代復印件。之前每年市區(qū)兩級需要歸檔個人社會保險補貼和公益性崗位補貼申請材料100多萬頁，現(xiàn)在每年僅有1萬頁左右。

公共服務方式的轉(zhuǎn)變，提高了服務水平和效率，在方便群眾辦事的同時，也減輕了基層單位出具證明的工作壓力，大力提升了與群眾生活密切相關的公共事業(yè)服務質(zhì)量。

北京市人力社保局相關負責人表示，以前中止靈活就業(yè)人員辦理失業(yè)、就業(yè)登記時，需先到居委會開具“中止、實現(xiàn)靈活就業(yè)證明”，然后再去社保所辦理失業(yè)、就業(yè)登記手續(xù)；取消后，只需向社保所提交個人中止、實現(xiàn)靈活就業(yè)的聲明及失業(yè)、就業(yè)登記相關材料，即可辦理失業(yè)、就業(yè)登記?！叭∠游瘯_具靈活就業(yè)證明事項，改為由申請人書面承諾，目前，已有近20萬名靈活就業(yè)人員享受此項便利?！?/p>

以北京市東城區(qū)東花市街道北里東區(qū)社區(qū)居委會為例，2016年為靈活就業(yè)人員出具證明約240人次，自2017年3月取消實現(xiàn)、中止靈活就業(yè)證明后，居委會不用再出具相關證明了。

一名居委會工作人員告訴記者，原來需要投入大量時間和精力去核實，“現(xiàn)在證明取消后，老百姓辦事暢通了，我們也減輕了負擔，可以騰出更多的時間和精力做精做優(yōu)社區(qū)服務，真是一件兩全其美的好事！”

信息多跑路群眾少跑腿

為給群眾辦事生活增便利，北京加快建設服務型政府，加強部門間信息互認共享，減少不必要的重復證明，讓政府代替群眾跑腿。

在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保手續(xù)辦理過程中，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)各區(qū)民政、農(nóng)委等主管部門提供的人員信息，為本市11類享受政府資助參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的困難人員完成參保繳費手續(xù)。不需要困難人員自己跑腿，社保經(jīng)辦機構(gòu)通過部門間的信息比對審核，就可以直接為困難人員完成參保繳費手續(xù)。目前，近36萬人享受了這項便利服務。

為適應外埠人才和留學人員工作居住證管理改革，社保經(jīng)辦部門通過網(wǎng)上核驗信息的方式，確認此兩類人員的隨往人員信息，為其子女辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費手續(xù)。同時，根據(jù)博士后管理委員會提供的名單確認博士后身份信息后，社保經(jīng)辦部門亦可為其子女辦理參保繳費手續(xù)，免去來回開證明為子女辦理參保繳費的麻煩。

2018年，北京市人力社保局又取消“本市戶籍參保人員需要提供戶籍所在地民政部門開具的是否在民政部門享受醫(yī)療救助及救助金額的證明”，改為部門內(nèi)部調(diào)查核實。據(jù)悉，此項措施為4000余名參保人員提供便利。2017年，1886名城鎮(zhèn)特困職工因此享受到3844萬元的醫(yī)療救助。

此外，針對北京市養(yǎng)老待遇核準工作中，“高級職稱”“高級技師”身份的認定問題，通過部門內(nèi)部的溝通，市人力社保局將“高級職稱”“高級技師”人員數(shù)據(jù)信息與養(yǎng)老待遇核準系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺公共服務便捷高效

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用，通過搭建線上線下信息系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造一體化政務服務平臺，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。

為此，市人力社保局開發(fā)了技能提升補貼互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，企業(yè)職工通過市人力社保局官方網(wǎng)站的公共服務平臺、官方微信公眾號“北京12333”或官方APP等互聯(lián)網(wǎng)渠道注冊后，分別錄入證書和銀行卡信息，就可在線提交申請。系統(tǒng)受理后，將自動與后臺證書系統(tǒng)、社保信息系統(tǒng)進行核驗，對符合補貼條件的，直接通過16家簽約銀行發(fā)放至申請人銀行賬戶，實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、在線審核、系統(tǒng)支付全新經(jīng)辦模式，做到“零材料、不跑路”。系統(tǒng)上線以來，共收到技能提升補貼申請2.9萬人次，其中99.3%的申請來自互聯(lián)網(wǎng)平臺。

此外，北京市人力社保局還打造集公共就業(yè)服務、培訓信息、政策宣傳、公眾溝通為一體的“百姓就業(yè)超市”公共招聘服務平臺，目前80%以上的就業(yè)失業(yè)管理服務事項都實現(xiàn)“最多跑一次”。

減輕企業(yè)負擔優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，北京市人力社保局落實政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設要求，力爭做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，在減輕企業(yè)負擔的同時，著力優(yōu)化提升本市營商環(huán)境。

為此，北京市人力社保局重新修訂《人力資源服務行政許可規(guī)程》，企業(yè)在官網(wǎng)就可公示審批依據(jù)、受理機構(gòu)、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、審批結(jié)果等信息。

目前，新審批人力資源服務企業(yè)呈現(xiàn)較快增長勢頭，2017年許可人力資源服務企業(yè)182家，比上年增長28.2%，超過2015和2016年許可企業(yè)總和。

為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。

“減證便民”是踐行為民初心的具體體現(xiàn)，而“減證便民”工作的大力推進，是一種責任，是一把標尺，背后則是政府職能轉(zhuǎn)變、辦事流程優(yōu)化和經(jīng)辦部門的作為與擔當。

（文/千龍網(wǎng)記者劉美君）

北京市人力社保局多措并舉“減證便民”。圖為北京市豐臺區(qū)人保局優(yōu)化營商環(huán)境。北京市人力資源和社會保障局供圖千龍網(wǎng)發(fā)