中新社北京9月9日電 (記者 歐陽開宇)不久后將在塔吉克斯坦杜尚別舉行的上合組織峰會看點頗多，綜合北京觀察人士9日接受中新社記者采訪時所表達的觀點，地區(qū)安全合作、上合組織擴員、區(qū)域經(jīng)濟合作將成為此次峰會的“重頭戲”，尤為可期。
中國外交部當天消息稱，應(yīng)塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙邀請，中國國家主席習近平將出席9月11日至12日在杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議，引起輿論高度關(guān)注。
上合組織成立13年來，成員國睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經(jīng)濟、人文各領(lǐng)域合作日益深化，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的積極作用更加突出。當前，國際和地區(qū)形勢復(fù)雜，熱點多發(fā)，亂局不斷，上合組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多。
上合組織成立之初面臨的首要任務(wù)是維護安全，即共同打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國犯罪。許多專家認為，在今后相當長的時間里這仍將是上合組織合作的根本所在。
“新的國際地區(qū)形勢下，如何加強安全合作，打擊'三股勢力'，應(yīng)對地區(qū)威脅，這是當前上合組織面臨的最為迫切問題。”中國上合組織研究中心秘書長陳玉榮說。
要看到，上合組織在執(zhí)法安全領(lǐng)域已簽署了300多份重要文件，舉行了十多次反恐演習，在打擊“三股勢力”等領(lǐng)域建立了多邊合作機制，取得了許多成果，同時不可否認的是，一些新的挑戰(zhàn)已橫亙在眼前。
陳玉榮指出，自美北約2009年正式宣布從阿富汗撤軍計劃后，地區(qū)“三股勢力”重新抬頭，宗教極端勢力日益擴大，地區(qū)打擊“三股勢力”形勢十分嚴峻。
能夠想見的是，此次峰會上，上合組織成員國間將就維護地區(qū)安全穩(wěn)定問題交換意見，并探討本組織應(yīng)對阿富汗問題的途徑和舉措，加強在打擊“三股勢力”、毒品和跨國有組織犯罪方面的安全務(wù)實合作。其探討的內(nèi)容都應(yīng)該在峰會簽署的成果文件中體現(xiàn)出來。
就此次峰會而言，上合組織擴員問題無疑也是一大看點。
隨著上合組織各領(lǐng)域合作不斷推進，越來越多的國家和國際及地區(qū)組織愿同上合組織深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申請加入上合組織，印度也表達了相關(guān)愿望。
北京大學國際關(guān)系學院副院長關(guān)貴海指出，相關(guān)國家申請加入組織是上合國際影響力和吸引力不斷上升的體現(xiàn)，同時擴員也是上合組織走向成熟的一個標志。
中方此前曾就擴員問題表示，上合組織成員國將在峰會期間進行認真討論，希望這些討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問題上，能夠取得積極進展。
“從維護地區(qū)穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，上合組織自身也存在擴員的需求。”關(guān)貴海說。
與此同時，專家認為，本次峰會上，盡管上合組織出現(xiàn)新成員國不太現(xiàn)實，仍可能邁出擴員的重要一步。
陳玉榮預(yù)計，此次峰會上，各國將就本組織擴員必須具備的文件努力達成共識，文件內(nèi)容包括擴員的相關(guān)規(guī)定，加入本組織條件等，簡言之，就是為上合組織擴員作法律準備。
如果相關(guān)法律文件獲批準，就意味著上合組織擴員大門將正式開啟。
毋庸置疑，經(jīng)濟合作已成為上合組織發(fā)展的重要支柱，此次峰會將如何推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，成為另一大看點。
一個不容忽視的背景是，上合組織6個成員國和5個觀察員國都位于古絲綢之路沿線。中方所提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想為上合組織推進區(qū)域經(jīng)濟合作提供有利契機。
中國駐俄羅斯大使李輝受訪時指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想已受到多方高度重視和歡迎。各國亦有責任把絲綢之路精神傳承下去，造福沿線各國和各國人民。
實際上，盡管上合組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作已經(jīng)取得不少成果，仍有較大潛力可挖。據(jù)透露，一份關(guān)于上合組織成員國國際道路運輸便利化的協(xié)定在峰會期間有望簽署。陳玉榮表示，這無疑將對推動區(qū)域經(jīng)濟合作起到實質(zhì)性作用，也將為一批大項目的推進掃清障礙。
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