【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道記者王歡】日本眾參兩院圍繞安保相關(guān)法案的審議總計(jì)已超過200小時(shí)。然而，行使集體自衛(wèi)權(quán)的必要條件仍然模糊不清，是否符合《憲法》也存在疑問。盡管主要論點(diǎn)尚存在諸多課題，但日本執(zhí)政黨卻執(zhí)意表決通過了該法案。

集體自衛(wèi)權(quán)

日本共同社9月17日文章稱，日本政府關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)的事例可分為兩大類：(1)朝鮮半島“有事”時(shí)出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)美國(guó)艦船;(2)在中東霍爾木茲海峽進(jìn)行掃雷。然而，日本首相安倍晉三等在質(zhì)詢時(shí)的回答搖擺不定，未能明確在何種情況下行使集體自衛(wèi)權(quán)。

自2014年以來，安倍將護(hù)衛(wèi)運(yùn)送從朝鮮半島撤出的日僑的美軍艦船作為行使集體自衛(wèi)權(quán)的例子。然而他在審議中表示，沒有日僑搭乘也可以行使。防相中谷元表示，除了對(duì)針對(duì)日本的導(dǎo)彈執(zhí)行警戒任務(wù)的美國(guó)宙斯盾艦以外，防護(hù)對(duì)象可擴(kuò)大到美軍整個(gè)防衛(wèi)力量?！坝邢扌惺埂边@一政府所解釋的集體自衛(wèi)權(quán)的行使范圍有可能無限擴(kuò)大。

圍繞在中東霍爾木茲海峽的掃雷活動(dòng)，安倍談及了伊朗鋪設(shè)水雷的可能性。后來他又改口稱“沒有設(shè)想某個(gè)特定的國(guó)家”，這引發(fā)了外界對(duì)發(fā)生該事態(tài)是否具有現(xiàn)實(shí)性的疑問。

關(guān)于法案是否符合憲法，在眾院審議初期就有憲法學(xué)者指出法案違憲。前內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官和前最高法院院長(zhǎng)等也紛紛提出批評(píng)，政府以安保環(huán)境發(fā)生變化為由改變憲法解釋的做法未能獲得廣泛支持。

關(guān)于“重要影響事態(tài)”

安保法案將設(shè)想朝鮮半島“有事”時(shí)為美軍提供后方支援的《周邊事態(tài)法》改稱為《重要影響事態(tài)法案》，取消了“周邊”這一地理限制。此外還擴(kuò)大了支援的內(nèi)容，使在全球范圍內(nèi)與美軍共同應(yīng)對(duì)成為可能。

法案審議中，允許供給彈藥以及為準(zhǔn)備升空的戰(zhàn)斗機(jī)加油的條款成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。在野黨批評(píng)這違反了禁止“與他國(guó)軍隊(duì)武力行使一體化”的憲法第9條。

在參院審議中，制定《周邊事態(tài)法》時(shí)的內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官大森政輔作為知情人接受了質(zhì)詢。他表示，當(dāng)時(shí)法制局認(rèn)為給戰(zhàn)斗機(jī)加油屬于“武力行使一體化”，但具體事實(shí)如何尚不清楚。

在共同社看來，法案不排除運(yùn)輸核武器等大規(guī)模殺傷性武器也成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。雖然安倍強(qiáng)烈否定稱“不可能”發(fā)生這種情況，但并未在法律上作出保證。

關(guān)于“應(yīng)對(duì)國(guó)際紛爭(zhēng)”

有關(guān)后方支援，法案新增加了在國(guó)際紛爭(zhēng)時(shí)可派遣自衛(wèi)隊(duì)的《國(guó)際和平支援法案》。自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)區(qū)域從原來《特別措施法》規(guī)定的“非戰(zhàn)斗地區(qū)”擴(kuò)大到“目前正發(fā)生戰(zhàn)斗行為的現(xiàn)場(chǎng)(戰(zhàn)場(chǎng))以外”地區(qū)。在野黨認(rèn)為這會(huì)增加自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員的危險(xiǎn)，但安倍等一直予以否認(rèn)。

與“行使集體自衛(wèi)權(quán)”和“重要影響事態(tài)”不同，法案規(guī)定，為應(yīng)對(duì)國(guó)際紛爭(zhēng)的他國(guó)軍隊(duì)提供后方支援時(shí)，無一例外需經(jīng)國(guó)會(huì)事先批準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)決議等也是必要條件。然而，關(guān)于日本是否向?qū)χ袞|極端組織“伊斯蘭國(guó)”展開軍事打擊的美國(guó)等提供后方支援，安倍雖然稱“作為政策判斷沒有考慮”，但因法案規(guī)定可以對(duì)多國(guó)部隊(duì)提供支援，不能否定將來成為支援對(duì)象的可能性。

關(guān)于“聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)”

安保法案修改聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)合作法案，放寬自衛(wèi)隊(duì)的武器使用標(biāo)準(zhǔn)，允許進(jìn)行“馳援護(hù)衛(wèi)”以救助遭遇武裝團(tuán)伙襲擊的聯(lián)合國(guó)要員以及參與維持治安等。在野黨批判稱這將“使自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員殺人和被殺”。

法案將獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的類似PKO的活動(dòng)定義為“國(guó)際聯(lián)合和平安全活動(dòng)”，允許派遣自衛(wèi)隊(duì)參與維持治安和人道重建支援等活動(dòng)。但在國(guó)會(huì)討論中，并未詳細(xì)說明設(shè)想?yún)⑴c哪些活動(dòng)。

相關(guān)報(bào)道:

• 日本安保法案表決現(xiàn)場(chǎng)一片混亂 上演“全武行”(組圖)
• 日參院特別委委員長(zhǎng)稱決定表決安保法案妥當(dāng)
• "九一八事變"84周年 日本新安保法今將最終表決
• 日本參議院和平安全法制委強(qiáng)行通過安保法案
• 安倍10月計(jì)劃改組內(nèi)閣 傳麻生太郎或被撤換