新華社北京１月２８日電新聞分析：昂山素季為何不出任緬甸議長
記者張?jiān)骑w凌朔
緬甸全國民主聯(lián)盟（民盟）２８日確認(rèn)新一屆緬甸聯(lián)邦議會(huì)議長、副議長的人選名單，聯(lián)邦議會(huì)上下兩院人民院、民族院議長由民盟成員出任，人民院副議長由前執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）成員出任，民族院副議長由若開民族黨成員出任。
由于民盟在去年１１月大選中獲取壓倒性勝利，外界對于民盟包攬上下兩院議長的安排并不感到意外。但民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季未被列入這一名單，引起廣泛關(guān)注。
緬甸新議會(huì)意義重大
定于２月１日開幕的緬甸新一屆議會(huì)成立后，肩負(fù)著選舉議長、推舉總統(tǒng)、組閣的重要使命，民盟正式走上緬甸政治舞臺(tái)中心。緬甸將呈現(xiàn)新的政治格局。
民盟如何與曾主宰緬甸政壇數(shù)十年的鞏發(fā)黨合作，緬甸錯(cuò)綜復(fù)雜的民族和地區(qū)各派能否在議會(huì)框架內(nèi)走向和解，新總統(tǒng)和新政府能否團(tuán)結(jié)各種力量推動(dòng)緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都是外界矚目的焦點(diǎn)。
凸顯民族和解及黨派團(tuán)結(jié)意愿
從民盟２８日公布的議長、副議長人選名單看，除人民院議長人選吳溫敏是民盟的核心成員外，民盟把民族院議長人選留給了民盟的克倫族議員吳曼溫凱丹，人民院和民族院副議長人選則分別推舉鞏發(fā)黨撣邦議員吳帝昆秒和若開民族黨名譽(yù)主席吳埃達(dá)昂。
分析人士指出，這一提名充分考慮到了各派力量的均衡與訴求，兼顧民族和解與黨派團(tuán)結(jié)，顯現(xiàn)了民盟對議會(huì)穩(wěn)定、長久以及對民族團(tuán)結(jié)的周密考量。從目前各方面釋放出的和解信息來看，民盟不僅要在議會(huì)爭取民族團(tuán)結(jié)，而且還試圖組成一個(gè)民族團(tuán)結(jié)政府，可能會(huì)吸收少數(shù)民族人士擔(dān)任政府重要職務(wù)，甚至還會(huì)邀請大選失利的前執(zhí)政黨官員加入新內(nèi)閣。
盡管民盟施政還沒有正式開始，但從目前的謀篇布局來看，民盟高舉民族團(tuán)結(jié)的大旗。從這點(diǎn)出發(fā)，民盟新政府施政的抓手除了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生外，還包括民族和解，和平進(jìn)程推進(jìn)，改善與軍方關(guān)系，繼續(xù)民主化進(jìn)程。
昂山素季將在政壇扮演什么角色
因?yàn)榘荷剿丶镜膬鹤雍鸵压实恼煞蚨际怯鴩勒諔椃ǖ冢担箺l，昂山素季可出任議長，但沒有資格擔(dān)任總統(tǒng)。昂山素季在緬甸國內(nèi)具有較強(qiáng)政治影響力，在民盟內(nèi)部的地位無人可及，因此外界一度猜測昂山素季會(huì)出任議長，通過議會(huì)在緬甸政壇發(fā)揮作用。
但２８日公布的提名名單令人感到意外。對于昂山素季未來在緬甸政壇扮演何種角色，緬甸分析人士認(rèn)為，存在以下幾種可能：
一、修憲后出任總統(tǒng)。這一做法需等待漫長的全民公決流程，而且需要得到各派政治力量的諒解和支持。
二、在新成立的聯(lián)邦議會(huì)中通過表決凍結(jié)憲法第５９條，然后推舉昂山素季出任總統(tǒng)。在緬甸歷史上曾有過議會(huì)表決凍結(jié)某一法律條款的先例，當(dāng)時(shí)曾引發(fā)巨大爭議。
三、昂山素季不直接出任總統(tǒng)，但是通過在政府內(nèi)擔(dān)任某種職務(wù)，進(jìn)入國家安全會(huì)議等核心機(jī)構(gòu)，通過民盟推舉的總統(tǒng)對新政府的施政發(fā)揮特殊作用。
分析人士指出，盡管昂山素季深知議會(huì)政治陣地的重要性，但卻放棄這一職務(wù)，顯示出民盟最大程度團(tuán)結(jié)各派力量、打造一個(gè)代表各方利益的議會(huì)的政治努力。這很可能是她謀求施政制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)而進(jìn)行的一次精心安排。
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