英國6月23日公投決定是否留在歐盟

卡梅倫表態(tài)贊成留歐英國和歐盟就改革達(dá)成協(xié)議

英國首相卡梅倫2月20日在唐寧街10號首相府外向公眾宣布，英國定于6月23日公投表決是否留在歐洲聯(lián)盟。他強(qiáng)調(diào)這將是“我們一生中英國面臨的最重要決定之一”，而公投結(jié)果將影響“英國未來什么樣，以及我們的孩子未來會怎么樣”。

這一公投日期仍需獲得英國議會的正式批準(zhǔn)。卡梅倫打算本月22日前往議會，就此事發(fā)表演說。此前經(jīng)過30小時通宵達(dá)旦的“馬拉松式”談判，英國與歐盟19日晚在歐盟峰會期間就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議同意英國在歐盟中享有“特殊地位”。

內(nèi)閣會議建議民眾支持英國留下

卡梅倫是在當(dāng)天內(nèi)閣會議結(jié)束后宣布這一日期的。據(jù)報(bào)道，內(nèi)閣會議決定，將建議民眾支持英國繼續(xù)留在歐盟。在內(nèi)閣會議中，大多數(shù)內(nèi)閣成員支持這份歐盟改革協(xié)議，但仍有至少5名內(nèi)閣成員未被說服。

卡梅倫表示，他贊成英國繼續(xù)留在歐盟。如果英國脫歐，將威脅到英國的“經(jīng)濟(jì)和國家安全”?！皻W盟還有諸多待改進(jìn)之處，改革歐盟并非止步于昨天達(dá)成的協(xié)議……問題在于，我們究竟是在改革后的歐盟內(nèi)部共同努力，還是單打獨(dú)斗更能增進(jìn)英國的安全、實(shí)力和福祉？”

英國的疑歐傾向由來已久。去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出歐盟改革的4個目標(biāo)?？穫惐硎?，如果歐盟對英國的訴求充耳不聞，將不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

本月2日，歐洲理事會主席圖斯克發(fā)表公開信，針對英國希望歐盟改革的訴求提出歐盟改革倡議草案，以說服英國繼續(xù)留在歐盟。輿論分析，如果此次公投確認(rèn)英國留在歐盟，改革方案將在公投后提交歐盟機(jī)構(gòu)完成法律程序。

“英國不會成為歐洲的‘超級國家’”

歐洲理事會主席圖斯克在歐盟峰會后表示，歐盟成員國就改革方案達(dá)成一致?？穫惐硎荆骸敖o予英國在歐盟‘特殊地位’的協(xié)議已經(jīng)談成，我將在20日向(英國)內(nèi)閣推介協(xié)議內(nèi)容?！彼瑫r說，英國不會成為歐洲的“超級國家”。

多數(shù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人感到，此次峰會或成為歐盟一體化的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。成員國依靠公投決定是否留在歐盟在歷史上前所未有，英國若“脫歐”會讓二戰(zhàn)后歐洲建立“日益緊密聯(lián)盟”的愿望和觀念化為泡影。

“為了歐盟統(tǒng)一，我們愿意犧牲部分利益?！睔W洲理事會主席圖斯克在會后說。他表示，談判膠著緊張，但慶幸的是領(lǐng)導(dǎo)人們從未遠(yuǎn)離談判桌?！拔疑钚庞蜌W盟互相需要，兩者脫離關(guān)系和共同利益背道而馳，我們已盡所能避免此事發(fā)生，但最終決定權(quán)掌握在英國民眾手中?！?/p>

協(xié)議涉及成員國對歐元區(qū)決策“話語權(quán)”

協(xié)議內(nèi)容掃清了歐盟同英國談判的膠著議題，包括英國能否削減對境內(nèi)其他歐盟成員國移民的在職福利和對移民子女的福利，非歐元區(qū)國家如何對歐元區(qū)決策行使“話語權(quán)”，如何重新解讀歐盟條約中涉及一體化的條款，以及未來如何在歐盟條約中體現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容等。

輿論分析，雙方為達(dá)成協(xié)議均作出了讓步。卡梅倫此前希望在特定情況下，限制發(fā)放對境內(nèi)其他歐盟成員國移民務(wù)工人員的福利，最長限制期限可達(dá)13年，但由于大量東歐民眾在英國工作，東歐國家對卡梅倫削減福利的意圖強(qiáng)烈反對。在最終達(dá)成的協(xié)議中，這一最長年限縮短至7年。

此外，在歐盟能否增加非歐元區(qū)國家對歐元區(qū)決策的“話語權(quán)”等問題上，法國等在談判中也一度持有異議。在延緩歐元區(qū)決策問題上，法方認(rèn)為提出關(guān)切的國家需達(dá)到一定數(shù)量才能延緩歐元區(qū)決策，但協(xié)議的最終提法是，哪怕只有一個成員國認(rèn)為歐元區(qū)決策會危害其國家利益，它便可以申請啟動這一“緊急剎車”機(jī)制。

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