第三，很重要一點，緬甸的少數(shù)民族非常多的，有130多個，雖然人口不占多數(shù)，但分布區(qū)域則占了全景的2/3；其中最多的跨境民族，恰恰在中國。中國這方面的影響力是美國和歐洲沒法比的。

第四，中國要提升對緬甸問題的重視，一定要把它列為和南海戰(zhàn)略等同的地位。我個人感覺，咱們現(xiàn)在很重視南海，但是對周邊國家，比如柬埔寨、老撾、緬甸的重視程度，是否不那么高？很多人把南海戰(zhàn)略和東南亞戰(zhàn)略分開。但在我看來，如果我們重視海域的權益保護，又忽視了這些國家的話，人為區(qū)隔開來，恰恰會損失南海戰(zhàn)略。

我們總是理所當然的認為跟這些國家關系好，沒有領土爭議，屬于“有把握的”。但現(xiàn)在這些正在出現(xiàn)松動。比如日本、美國，現(xiàn)在在這些國家動作很大、也很多。這些國家還跟我們直接接壤，不說他們反對你，就是不支持你，也是對我們南海戰(zhàn)略的損害。

還有一些問題。比如，現(xiàn)在中緬關系的直接處置權，特別是邊境處置權，現(xiàn)在往往由地方機構承擔具體事務，但我認為，這種國家戰(zhàn)略的事務，應該統(tǒng)籌到北京、中央的高度。否則一些我們看來不大的沖突，可能會對全局關系有影響。這幾年中緬邊境不平靜，一旦發(fā)生狀況的話，對于中緬之間戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略關系會有負面影響。所以，管理機制和關系理順非常重要。

采寫／獨孤和無忌

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