今年年初，俠客島曾經(jīng)撰文分析過TPP基礎協(xié)議的簽訂，可能對中國產(chǎn)生何種“圍堵”效應（點此閱讀）。但目前看，TPP的前景不容樂觀。除去國內(nèi)的反對聲音之外，兩名競爭的總統(tǒng)候選人希拉里、特朗普都已經(jīng)明確表達了對TPP的反對。

如果說TPP內(nèi)部小國比較多，可能會屈服于美國的話，在TTIP方面，歐盟內(nèi)部的反對態(tài)度則更加堅決。3天前，德國經(jīng)濟部長加布里爾表示，TTIP談判“本質(zhì)上已經(jīng)失敗，因為我們歐盟不想使自己屈從于美國的要求”；更早些時候，法國總統(tǒng)奧朗德、總理瓦爾斯也公開聲明，“不贊同沒有準則的自自由貿(mào)易”、“不可能簽署TTIP，這個協(xié)議在朝錯誤方向發(fā)展”。

為什么會這樣？很簡單，因為美國主導下的這兩個自貿(mào)框架雖然高標準嚴要求，很多地方稱得上超前，但美國讓利的力度則很小。畢竟，設立這兩個框架的初衷，用奧巴馬的話來說，就是“使美國在與中國競爭中更具優(yōu)勢，讓美國而非中國書寫21世紀規(guī)則”，確保21世紀仍是“美國的世紀”，所以最終還是以自己的意愿塑造貿(mào)易與服務格局。

比如，TPP中的“投資者－政府爭端解決機制”，賦予了跨國企業(yè)更大權力，它們可以依靠這一機制跟簽約國“對簿公堂”，要求簽約國因為法律和政策變動帶來的損失做賠償；換句話說，就是典型的“資本凌駕于國家權力至上”的美式自由主義思維。而在美歐的談判中，歐洲目前處于高失業(yè)率、經(jīng)濟低迷中，自貿(mào)的協(xié)定本就不容易受到歡迎；美國在IT、通訊等領域的壟斷地位，以及歐洲汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品等本土行業(yè)對稅率的渴求，都讓歐洲產(chǎn)生了美國希望通過霸權使之屈服的感覺。

相較之下，以亞投行為代表的“中國方案”，顯然提供了另一種共享、共榮、共同發(fā)展的思路。美國的困局，恰好可以成為中國吸取教訓的前車之鑒。

方案

雖然中國是亞投行的發(fā)起者、注資也最多，但中國顯然沒有在其中“一家獨大”的想法。

比如，現(xiàn)在雖然是股權和投票權對等，中國持有30.34%的股權和26.06%的投票權，擁有事實上的一票否決權（重大決議需要75%的票數(shù)），但隨著未來成員的加入，中國的股權和投票權都將稀釋。

而在亞投行的運營中，12人構成的董事會，亞洲區(qū)域內(nèi)有9個席位，域外3名，也體現(xiàn)出份額的共享；每個成員國都在其中有一名正副理事，組成理事會，共同決定亞投行的重大事項；亞投行決策時，還規(guī)定了出席人員的人數(shù)要求，多數(shù)的投票要求半數(shù)以上理事投票，特別事項需要2/3投票，等等。

畢竟，亞投行成員眾多，意見和決策都需要協(xié)調(diào)討論。亞投行這種多邊機構和決策機制，可以讓項目的決定、執(zhí)行、財務等問題變得公開透明，體現(xiàn)出集體意志?？梢哉f，這是中國的格局，也是中國給世界治理提供的方案之一。

在王輝耀看來，雖然TPP、TTIP現(xiàn)在受阻，但不代表未來美國新任領導人上臺之后，不會對其改頭換面、以別的形勢推出類似框架。因此，中國應該抓住這一空檔期，推出自己的治理方案，比如將目前RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系，包括東盟和中日等6國）和TPP的內(nèi)容整合起來，創(chuàng)造一個環(huán)太平洋的整體框架，形成與一帶一路的互補格局。美國的困局，也是中國的機會。但更重要的并不在于中美之間的競爭，而是誰的方案更能夠?qū)崒嵲谠诘赝七M世界經(jīng)濟的共同發(fā)展。

畢竟，在上一個十年，中國是全球化貿(mào)易的最大受益者，世界現(xiàn)在也更期待中國的作用。而這，可能也將是G20上的重頭話題。

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