9月11日，美國紐約的新世界貿易中心在落日的余暉中。當日是“9·11”恐怖襲擊事件15周年。新華社記者殷博古攝

新華社華盛頓９月１１日電  １５年前的２００１年９月１１日，１９名恐怖分子劫持４架民航客機，兩架撞塌美國經濟象征紐約世貿中心雙子塔，一架撞毀美國軍事象征五角大樓的一角，還有一架因乘客反抗墜毀——其原本可能的撞擊目標是美國政治象征白宮或國會大廈。約３０００人在此次襲擊事件中喪生。

反恐自此成為美國常態(tài)。但１５年過去，美國人發(fā)現(xiàn)，反恐陷入僵局，漫漫未有窮期。美國更安全還是更危險，未來反恐何去何從，成為這個大選年的爭議話題。

兩個“永不”  

１５年來，美國朝野對“９·１１”事件的心態(tài)，濃縮在這樣兩個“永不”里：永不忘記，永不重演。

“永不忘記”，１５年一以貫之。從襲擊發(fā)生之日，美國媒體就將其定義為“第二次珍珠港事件”，把“９·１１”稱為“新國恥日”。年復一年，從聯(lián)邦到州縣，從軍隊到警察，從學校到社區(qū)，各種紀念活動實際成為一場又一場愛國主義、英雄主義教育。今年是節(jié)點年，氣氛更為濃厚。美國總統(tǒng)奧巴馬專門發(fā)布文告，設定連續(xù)３天的全國祈念日。

“永不重演”——不允許美國再度發(fā)生“９·１１”式恐襲。美國知名記者史蒂文·格里爾說，美國從政者知道，民眾不會原諒第二次“９·１１”。１５年來，美國政府對可能有助于防范恐襲的舉措總是綠燈放行，耗費逾萬億美元。為了反恐，美國需要綜合運用戰(zhàn)略、政策、金融、網絡、技術、人才，也由此創(chuàng)造了一個提供成千上萬就業(yè)機會的產業(yè)。有專家稱，美國出現(xiàn)了“反恐－工業(yè)復合體”。

本月民調顯示，逾九成美國人至今清楚記得“９·１１”事件發(fā)生時自己在什么地方、在做什么。某種意義上，對美國人來說，２００１年９月１１日這一天已持續(xù)１５年，且遠未看到結束之時。

兩場戰(zhàn)爭  

１５年來，美國的全球反恐行動可大致分成兩個階段：以阿富汗和伊拉克兩場“反恐戰(zhàn)爭”為主線、主張“先發(fā)制人”的共和黨總統(tǒng)小布什時期（２００１－２００８年），和以結束這兩場戰(zhàn)爭作為競選承諾、主張“不做蠢事”的民主黨總統(tǒng)奧巴馬時期（２００９－２０１６年）。

“９·１１”事件發(fā)生后僅一個月，美國政府就以阿富汗塔利班政權藏匿策劃制造這一事件的“基地”組織領導人本·拉丹為由，率北約聯(lián)軍攻入阿富汗。開戰(zhàn)之初，“悲情”美國得到國際社會廣泛同情和支持。

２００３年３月，美國政府又以伊拉克政府藏匿大規(guī)模殺傷性武器這一事后證明子虛烏有的理由，在美國民眾抗議、歐洲盟友分裂和國際社會普遍反對的情況下發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。正如美國智庫蘭德公司專家布賴恩·詹金斯所說，伊戰(zhàn)只是被描述成“反恐戰(zhàn)爭”，而其真實目的是為了“除掉敵對政府和潛在威脅”。

開啟戰(zhàn)爭易，收拾亂局難。假借反恐名義強推政權更迭，不僅使美國反恐失去道義制高點，更為中東大動蕩點燃導火索，為恐怖勢力蔓延制造新溫床。

為收拾小布什留下的爛攤子，奧巴馬上臺后，放棄單邊主義，側重“巧實力”，試圖盡快結束在伊拉克和阿富汗的兩場戰(zhàn)爭。盡管“反恐戰(zhàn)爭”字樣從美國政府文件里迅速消失，但從利比亞戰(zhàn)爭到敘利亞危機，美國仍把反恐作為維護其全球利益的政策工具，其在國際反恐問題上推行雙重標準的做法為國際社會所詬病。