原標(biāo)題：羅德·卡普南：“菲美同盟”已無(wú)存在必要
杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后，菲律賓國(guó)內(nèi)反思“菲美軍事同盟”的聲音日漸走強(qiáng)。筆者認(rèn)為，“菲美同盟”確無(wú)存在必要。
首先看看當(dāng)下“菲美軍事同盟”的由來(lái)。1991年美菲軍事基地協(xié)定到期后，美國(guó)被迫放棄克拉克空軍基地和蘇比克海軍基地，但1998年簽署的菲美《訪(fǎng)問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》允許美軍回菲進(jìn)行聯(lián)合軍演。阿基諾三世總統(tǒng)2014年通過(guò)《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》框架，讓美軍完成“秘而不宣”的回歸。
美軍回歸被很多菲律賓人視為“再殖民”，原因在于菲方不僅對(duì)美方免除按老軍事基地協(xié)定該收取的租金，還不收水費(fèi)、電費(fèi)等設(shè)施使用費(fèi)，這就好比一家之主騰出房子來(lái)給客人住，理由竟然是“讓客人保護(hù)主人不受鄰居欺負(fù)”。阿基諾政府甚至允許美國(guó)軍艦在未披露是否攜帶核武器之前就進(jìn)入、停靠菲律賓港口。盡管菲律賓1987年憲法規(guī)定，禁止攜帶核武器進(jìn)入菲境內(nèi)，并在菲儲(chǔ)藏核武器。
只有建立在追求共同利益和對(duì)抗共同敵人的基礎(chǔ)上，同盟才是穩(wěn)固的。處理與美國(guó)的同盟關(guān)系，菲律賓首先需要識(shí)別它的潛在敵人是誰(shuí)，判斷他們對(duì)菲律賓國(guó)家安全是否構(gòu)成威脅，這種威脅是否會(huì)波及我們的盟友。就目前形勢(shì)而言，似乎是菲律賓在保護(hù)美國(guó)的利益，而不是美國(guó)保護(hù)菲律賓。南海沖突一旦發(fā)生，菲律賓很可能會(huì)被動(dòng)卷入一次代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。而當(dāng)菲律賓需要美國(guó)時(shí)，似乎美國(guó)總有“更大的利益”要保護(hù)，或許這就是超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。
歷史上，菲律賓允許美國(guó)在本國(guó)建軍事基地的初衷是——保護(hù)本國(guó)免遭日本可能發(fā)動(dòng)的侵略。這有一定道理：菲律賓二戰(zhàn)前是美國(guó)的殖民地，日美則是二戰(zhàn)敵對(duì)國(guó)。二戰(zhàn)后，菲美結(jié)盟的一個(gè)理由變成“制約中國(guó)”。冷戰(zhàn)初期，很多菲律賓人接受這個(gè)理由，因?yàn)楫?dāng)時(shí)所謂“資本主義自由世界”和社會(huì)主義陣營(yíng)之間正進(jìn)行緊張的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。
蘇聯(lián)解體和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革讓上述“制約中國(guó)”的聯(lián)盟理由不復(fù)存在。然而，菲律賓是唯一一個(gè)沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)而重新定義與美國(guó)同盟關(guān)系的國(guó)家。相較之下，日本與美國(guó)的同盟一直基于日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的事實(shí)，至少在法律層面。
臺(tái)灣與韓國(guó)的例子更具說(shuō)服力。它們與中國(guó)大陸、朝鮮的分裂是冷戰(zhàn)遺留問(wèn)題，與美國(guó)保持同盟的前提是讓美國(guó)保護(hù)它們免遭相關(guān)方可能發(fā)動(dòng)的“入侵”。盡管美國(guó)看起來(lái)像在維持地區(qū)穩(wěn)定，但它不斷幫助臺(tái)灣和韓國(guó)重整軍備，反而不符合兩者的安全利益。比如，美國(guó)在韓國(guó)擴(kuò)大軍事存在，并對(duì)朝鮮進(jìn)行密集的經(jīng)濟(jì)制裁，反而刺激這個(gè)國(guó)家加速發(fā)展核武器，增加更多地區(qū)不穩(wěn)定因素。
“菲美同盟”的支持者無(wú)法證明,維持現(xiàn)有同盟關(guān)系或保留美軍基地是合理的。菲官方對(duì)自身利益的重新定義若與美國(guó)毫無(wú)二致，反而容易引發(fā)中方誤解，令中菲南海主權(quán)爭(zhēng)端更加惡化。
所幸杜特爾特總統(tǒng)放棄部署愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈，尋求用雙邊方法解決爭(zhēng)端，開(kāi)始做出主動(dòng)調(diào)整周邊關(guān)系的積極姿態(tài)。不參加美國(guó)海軍在中國(guó)南?！奥?lián)合巡邏”的決定也是如此。杜特爾特總統(tǒng)清楚，在中菲爭(zhēng)端尚未解決的情況下，菲律賓加入美日海軍在中國(guó)南海的巡邏會(huì)讓自己很被動(dòng)。杜特爾特總統(tǒng)要求美國(guó)特種部隊(duì)全部離開(kāi)棉蘭老島，就是不想給美國(guó)提供干涉菲內(nèi)政的理由。
當(dāng)然，“菲美同盟”無(wú)存在必要，并非意味著立刻撕毀協(xié)議，要求美國(guó)撤出所有駐軍。調(diào)整過(guò)程不能操之過(guò)急，否則會(huì)在菲律賓國(guó)內(nèi)觸發(fā)占人口相當(dāng)比例的親美勢(shì)力的反對(duì)浪潮，甚至造成社會(huì)不穩(wěn)定。這些人或許會(huì)將怒火發(fā)泄在中國(guó)和菲律賓華裔商人之上，認(rèn)為是他們?cè)谀缓髶v鬼，而后者是菲律賓社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱性力量?！?作者是菲律賓《旗幟報(bào)》時(shí)政評(píng)論員、政治分析人士，譯者徐珍珍)
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