參考消息網(wǎng)12月19日報道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站12月12日發(fā)表題為《特朗普可以怎樣投資基建，讓美國軍隊再次偉大》的文章，編譯如下：
在贏得選舉及其之后的一個月中，當選總統(tǒng)唐納德·特朗普承諾要讓美國再次偉大，而作為其中的一部分，大規(guī)?；A建設支出以及重建美國軍隊被提了出來。對于即將上任的政府怎樣將增加的支出的每一美元都用好，歷史提供了寶貴經驗。簡單說來，投資防務基礎設施，比如海軍造船廠和武器生產設施，將有助于重建美國的基礎設施及其軍隊。
資料圖：美海軍軍人及妻子在位于造船廠的“福特”號航母前留影（美聯(lián)社）
二戰(zhàn)期間，在太平洋地區(qū)，對于美國而言，轉折點是中途島之戰(zhàn)。“約克城”號、“企業(yè)”號和“大黃蜂”號等3艘美國航母上的艦載飛機擊敗了規(guī)模大得多的、有6艘航母的日本艦隊，擊沉日本4艘航母，并迫使日本撤退。從那時起，美國奪回太平洋戰(zhàn)場主導權，不可阻擋地駛向勝利。
盡管中途島之戰(zhàn)的事跡眾所周知，可是大家尚未意識到的是，對于我們在那次交戰(zhàn)中取得成功至關重要的是，基礎建設資金。為了對抗“大蕭條”產生的影響，富蘭克林·羅斯福啟動了諸多計劃刺激經濟。新政中有2項是公共工程管理局（PWA）和工程振興管理局（WPA）。
前者主要關注大規(guī)模的基礎建設和建筑項目，相當于上世紀30年代的“準備開工”計劃。后者則關注輕型建筑；它既擔任最后雇主，又擔任社會救濟機構。二者均為道路項目、下水道建設、供水和天然氣系統(tǒng)，以及學校、法院、醫(yī)院、監(jiān)獄、大壩、碼頭、橋梁和機場的修建提供資金。林肯隧道和拉瓜迪亞機場、田納西河流域管理局和博爾德大壩都是由公共工程管理局出資修建的。恰好是當選總統(tǒng)特朗普提出的那種基礎設施項目。
結果是，2個機構（但主要是公共工程管理局）對美國在二戰(zhàn)中取得勝利發(fā)揮了主要作用。正是公共工程管理局出資建造了“約克城”號和“企業(yè)”號2艘航母。而這2艘航母上的艦載飛機作為主力在中途島擊沉了4艘日本航母。另外，公共工程管理局出資建造了4艘巡洋艦、4艘重型驅逐艦、多艘輕型驅逐艦、潛艇、飛機、發(fā)動機和大批軍械。公共工程管理局還修建了32處陸軍哨所和50座軍用機場；它還為購買卡車和軍用飛機提供了資金。1934年和1935年，陸軍購買的所有車輛都是由公共工程管理局出資的。正如公共工程管理局局長兼內政部長哈羅德森·伊克斯在二戰(zhàn)期間最黑暗的日子里所寫的：“公共工程管理局花了10億美元用于國防。感謝上帝讓我們有公共工程管理局。”
當選總統(tǒng)特朗普承諾大幅擴大美國海軍的規(guī)模，艦船從275艘增至350艘。這恰是羅斯福所實行的戰(zhàn)略。美國曾因1922年《華盛頓海軍條約》自愿限制其艦隊規(guī)模。當時它更進一步，克制自己，不讓艦隊規(guī)模達到條約所允許的程度。羅斯福政府決定擴軍，達到該條約所能允許的最大限度。因為國家安全環(huán)境日益惡化，而且羅斯福希望促進工業(yè)活動和創(chuàng)造就業(yè)機會，這2點促使他做出了以上決定。國會的回應是，在新的《國家工業(yè)復蘇法》下?lián)芸?3億美元。
在《國家工業(yè)復蘇法》下，公共工程管理局和工程振興管理局在防務基礎設施和軍工產品方面加大支出款項，在二戰(zhàn)爆發(fā)前的數(shù)年內幫助重建陸軍和海軍。
如果新政府打算推動大幅擴大海軍規(guī)模，那么它將必須在工業(yè)基礎上擴大支出。這包括建造額外戰(zhàn)艦的造船廠，但不僅限于此。它還意味著擴大那些提供重要系統(tǒng)的公司的產能，比如弗吉尼亞級攻擊型核潛艇使用的核推進系統(tǒng)。建造戰(zhàn)艦所涉及的制造業(yè)還有很多。
使美國陸軍現(xiàn)代化以迎接競爭者帶來的挑戰(zhàn)，這將需要把現(xiàn)有的“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布拉德利”步兵戰(zhàn)車、“斯特賴克”裝甲車和“帕拉丁”自行火炮升級。其中有些需要高端技術，但大多數(shù)是基礎制造業(yè)。
將因當選總統(tǒng)特朗普的投資而受益的另一部分國防基礎設施是武器部門。這包括私營公司以及通常由私營公司經營的政府工廠。簡言之，美國制造所有軍種使用的炸彈、火箭、導彈和炮彈的能力不足以滿足現(xiàn)有需求，更是遠遠滿足不了戰(zhàn)時儲備。生產額外的精準制導武器的工作積壓多年。炸藥和推進劑所需的材料、軍用飛機投下的炸彈、我們的官兵在伊拉克和阿富汗所用的小口徑武器等一切東西，生產這些的工廠還是二戰(zhàn)時期的，非常需要使其現(xiàn)代化。
每一項重大的軍事活動，不論是生產新型武器系統(tǒng)、維護現(xiàn)有系統(tǒng)或是支援部隊，都融入經濟活動這張大網(wǎng)之中，且支持著大量企業(yè)。這不僅包括大型防務承包商，還有許多中小型企業(yè)。支出的資金自下而上滲透到整個經濟中。其中大多數(shù)都用在擁有商業(yè)市場的產品和服務上，而非獨特的防務產品。
防務資金贊助的研究和開發(fā)努力對經濟其他部分也有貢獻。我們都聽說過衛(wèi)星、雷達、計算機和互聯(lián)網(wǎng)的故事。一個現(xiàn)代例子就是無人駕駛交通工具，尤其是無人機。我們知道無人機在伊拉克和阿富汗所發(fā)揮的作用。聯(lián)邦航空局估計，到2020年，可能有多達3萬架這樣的飛機在美國國內飛行。想想這將在制造業(yè)、維修和操作領域創(chuàng)造的就業(yè)機會。
羅斯福了解在與防務相關的產品和基礎設施上花錢所產生的積極效果。在“大蕭條”期間，他將軍隊設施現(xiàn)代化，并獲得了重要平臺，比如驅逐艦和航母。這些投資的影響持續(xù)了多年，而且產生的后果遠不止重振美國經濟這樣的近期目標。在擁有此類投資所獲得的產品的情況下，中途島之戰(zhàn)取得了勝利。對于當選總統(tǒng)特朗普而言，這是眾所周知的“帽子戲法”：基礎設施支出，加上獲得改善的國防，還有高薪就業(yè)機會。（編譯/胡婧）
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