全球化產(chǎn)生了深遠的經(jīng)濟和政治影響。其中有益的是,它給窮國和富國帶來了一定程度的經(jīng)濟上的互惠;而有害的是,它也加劇了窮國和富國內(nèi)部的不平等。在發(fā)達國家,利益主要為不到人口1%的大金融資本所有者獲得。缺少再分配政策是人們不滿的主要來源,而不滿被民主的反對者所利用。但也有其他因素,特別是在歐洲。
我曾經(jīng)是歐盟的鐵桿支持者,自立盟以來就是,我將它視為開放社會思想的具體化:一個由愿意為了共同利益犧牲部分主權(quán)的民主國家組成的聯(lián)盟。一開始,它是一項大膽的實驗,用波普爾的話說,這是“漸進式社會工程”。歐盟領(lǐng)導人制定了一個可實現(xiàn)的目標和一個確定的時間點,并動員實現(xiàn)目標所需要的政治意愿,他們十分清楚,每一步都是后續(xù)步驟的必要條件。就這樣,歐洲煤鋼共同體發(fā)展成為歐盟。
然后,有些方面發(fā)生了嚴重的問題。2008年金融大崩盤后,平等國家的自愿聯(lián)盟演變?yōu)橐环N債權(quán)人-債務(wù)人關(guān)系,債務(wù)國難以履行義務(wù),而債權(quán)國給債務(wù)國制定了必須遵守的條件。這一關(guān)系既非自愿,也不平等。
德國成為歐洲的主宰力量,但它沒有負起成功者所必須負起的責任,即超越狹隘的自身利益,而著眼于更廣泛的人民的利益。試將二戰(zhàn)后的美國與2008年金融危機后的德國相比:美國啟動了馬歇爾計劃,并最終導致歐盟的發(fā)展;而德國則施加了有利于其狹隘自身利益的緊縮計劃。
重新統(tǒng)一前,德國是推動歐洲一體化的主要力量:它總是愿意多付出一些東西來抵抗反對者。還記得德國為了滿足撒切爾夫人關(guān)于歐盟預算的要求而做出的貢獻嗎?
但在1:1的基礎(chǔ)上的統(tǒng)一讓德國付出了極其高昂的代價。及至雷曼兄弟倒閉時,德國認為自己沒有富裕到能承擔更多義務(wù)的程度。當歐洲各國的財政部長們宣布決不能允許其他具有系統(tǒng)重要性的金融機構(gòu)再倒閉時,德國首相默克爾正確地領(lǐng)會了選民的意思,宣布成員國應該管理好各自的金融機構(gòu)。這就是分裂過程的開端。
2008年金融危機后,歐盟和歐元區(qū)越來越難以保證正常運轉(zhuǎn)?,F(xiàn)實情況與《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的情況漸行漸遠,而對條約進行修訂的可能性越來越小,并且不可能得到批準。歐元區(qū)成為過時的法律的犧牲品。急需的改革只有通過尋找條約的漏洞才能實施,局面因此變得越來越復雜,選民也開始離心離德。反歐盟運動的崛起進一步影響到歐洲機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。2016年,分裂勢力得到強大推動,首先是英國脫歐,然后是特朗普當選美國總統(tǒng),緊接著,12月4日意大利選民以明顯優(yōu)勢拒絕憲政改革。
如今,民主處于危機之中。甚至美國也選擇了一位大忽悠和潛在獨裁者來當總統(tǒng)。盡管特朗普在當選后口風有所軟化,但其行為和顧問團都沒有發(fā)生變化。他的內(nèi)閣成員都是些不勝任的極端分子和退休將軍。
未來會何去何從?我相信,美國民主將表現(xiàn)出其修復力。美國憲法及其體制——包括第四權(quán)力(即媒體)足以阻止行政權(quán)越界,從而防止?jié)撛诘莫毑贸蔀楝F(xiàn)實。但從近期來看,美國將受制于內(nèi)斗,成為斗爭目標的少數(shù)群體將受到傷害。在世界其他地區(qū),特朗普將更多地與獨裁者改善關(guān)系。其結(jié)果是,其中一些獨裁者將與美國和解,而另一些則將無所顧忌地推行獨裁。特朗普更喜歡做交易,而不是捍衛(wèi)原則。不幸的是,這種做法在他的基本選民中大受歡迎。
我特別擔心歐盟的命運,在俄羅斯總統(tǒng)普京的影響下歐盟岌岌可危。普京不是這些新的發(fā)展趨勢的消極的受益者,而是竭盡全力推動著趨勢的發(fā)展。他認識到他的政權(quán)的弱點:它可以開采自然資源,但無法形成經(jīng)濟增長。他感受到格魯吉亞、烏克蘭和其他國家的威脅。一開始,他試圖控制社交媒體。接著,他漂亮地利用社交媒體公司的業(yè)務(wù)模式傳播信息,誤導選民,動搖民主。就這樣,他幫助特朗普勝選。
2017年荷蘭、德國和意大利的歐洲選舉季也有可能發(fā)生同樣的情況。在法國,兩位領(lǐng)先的競爭者與普京關(guān)系密切,意欲對普京采取綏靖政策。無論誰勝出,普京主導歐洲都將成為既成事實。
麻煩在于,普京用來動搖民主的方法無法用來重建對現(xiàn)實的尊重和建立平衡的現(xiàn)實觀。我希望歐洲領(lǐng)導人和公民認識到這將威脅到他們的生活方式和作為歐盟立盟基礎(chǔ)的價值觀。由于經(jīng)濟增長停滯、難民危機失控,歐盟現(xiàn)在已經(jīng)處于解體邊緣。歐盟即將經(jīng)歷類似于20世紀90年代初蘇聯(lián)所經(jīng)歷的過程。那些相信必須采取拯救措施才能從根本上再造歐盟的人,必須竭盡全力為此帶來更好的結(jié)果。