（原標題：解局】不排除戰(zhàn)爭？！美國務卿對朝表態(tài)，賣的什么藥？）

雷克斯·蒂勒森來了，給本已烏煙瘴氣的半島局勢又加了一劑料。

這位曾執(zhí)掌美孚石油的國務卿，在多方或期盼、或猜疑的眼光中，開始了他的亞洲首秀。

3月16日，到訪日本后，蒂勒森就在新聞發(fā)布會上，拋出“我們（美國）過去20年對朝鮮的政策完全失敗了”的聲明。承認的徹底，是否意味著除舊布新？

3月17日，到訪韓國后，蒂勒森不僅第一時間去了朝鮮非軍事區(qū)——三八線，更拒絕與朝鮮進行談判，表示“如果他們將其武器計劃的威脅提高”到一個不可接受的水平，特朗普政府可能被迫采取先發(fā)制人的行動，什么行動？用蒂勒森的原話說：如果朝鮮升級挑釁，戰(zhàn)爭的選項將被“擺在桌面上”。

深意幾何？耐人琢磨。

行程

本次蒂勒森先去日本，再轉韓國，最后中國。出訪行程可謂緊湊、低調(diào)。相比往屆國務卿出訪大批記者跟隨，此次蒂勒森的“5日3國游“只帶了一名隨行記者。而且，低調(diào)似乎是蒂勒森變身為國務卿的一貫印象。

美國國務卿真的需要低調(diào)嘛？要知道，作為奧巴馬第一任期國務卿的希拉里，四年時間里，創(chuàng)紀錄的訪問了112個國家，平均每年訪問28個國家。反觀蒂勒森，自上臺后，本應出席的多場外國領導人會晤（日本、加拿大），蒂勒森都不見蹤影。反倒被特朗普的女婿庫什納在外交方面搶了風頭。不僅如此，作為國務院的掌門，許多國務院高級官員職位，至今仍然處于空缺狀態(tài)，國務院和海外援助項目的預算還被特朗普削減了30%。蒂勒森面臨人荒、錢荒兩個難題。怎么回事？

島上的美國問題專家刁大明告訴島妹，蒂勒森在特朗普內(nèi)閣團隊中的地位并不重要，相比于決策者，他更像一個執(zhí)行者。此次訪問日本、韓國、中國三國，蒂勒森更可能以適應的心態(tài)面對三國外交。不過，鑒于其執(zhí)行者的角色，其所言所行更能窺探出特朗普政府對待朝鮮半島問題、中美關系的思路。畢竟，在蒂勒森出訪前，美國國務院代理助理國務卿董云裳就表示“亞洲再平衡”一詞是奧巴馬政府用來描述其亞洲政策的，而本屆政府將會有自己的亞洲政策構想。

而且，此次蒂勒森訪問亞洲之際，朝鮮半島已經(jīng)亂成一鍋粥，先有朝鮮男子在馬來西亞機場遇害，再有朝鮮試射導彈，然后是“薩德“裝備趁韓美演習入韓，加上韓國前總統(tǒng)樸槿惠被彈劾，面對千頭萬緒，蒂勒森的亞洲的頭號議程很簡單，就是朝鮮。

同盟

蒂勒森亞洲首站雖在日本，但卻在與日外向岸田文雄會談后表示：美國過去20年對朝鮮的政策完全失敗了。否定過去的成績，美國有何用意？島上朝韓問題專家梁立昌認為，所謂失敗，是說美國并沒有讓朝鮮放棄核武器，美國在半島無核化上的努力無成效。確實，在對待朝核問題上，美國使用了包括經(jīng)濟制裁、多邊手段施壓、六方會談等手段之后，均未制止朝鮮的核計劃。

隨后到達首爾的蒂勒森，拒絕與朝鮮進行任何談判，并表示，若朝鮮提升武器威脅到不可接受水平，美國將先發(fā)制人。

這是不破不立？特朗普政府已經(jīng)準備好新的對朝政策了嗎？

梁立昌認為，蒂勒森此次訪日本、韓國，有強化美、日、韓三方合作意圖。美國長時間以來在應對朝核危機上，希望三方能捆綁在一起。而讓美國頭痛的問題是，美日韓三方捆綁，韓國是薄弱一環(huán)。因為韓國一直以來，不僅要面對跟美國的同盟，還要面對朝韓關系。而朝韓關系，因韓國不同執(zhí)政黨執(zhí)政而搖擺不定。

早在1998-2008年，韓國進步政黨當政，從金大中到盧武鉉都更看重韓朝關系，在此階段韓美關系遇冷。而李明博政府上臺后，對朝態(tài)度漸強，與美國的同盟關系逐漸升溫。也正是在李明博主政期間的2009年四月，朝鮮宣布推出六方會談，并重啟核設施建設。可以說，在韓美關系當中，韓美同盟的關系一波三折。

此次蒂勒森訪問韓國，第一層任務是繼續(xù)加強與日、韓同盟。第二層意思則更可能是“項莊舞劍，意在沛公”。韓國有一肚子“委屈”要跟美國訴。因為部署薩德，韓國和中國如今政治、經(jīng)濟遇冷。如今，經(jīng)濟壓力、外交壓力雙管齊下，韓國心里什么滋味，不言而喻。

本來，在韓美同盟框架之內(nèi)，韓國應對朝鮮，美國則在軍事、外交上應對中國。如今，韓國卻為韓美關于“薩德”的共同決定而遭受壓力。韓國政府心里苦哇，憑什么呢？這種情況下，韓國希望美國出面把朝核、薩德因果關系，向中國表明，讓中國能理解韓美之間部署“薩德”正當性?？梢哉f，此次蒂勒森拒絕同朝鮮談判，也正中韓國下懷，即試圖借美國之力，把問題拋給中國，擠壓中國，使中國在朝核問題上更加強硬。

在盟友關系上，盡管作廢奧巴馬“亞洲再平衡“政策，但特朗普的亞洲政策器重日本，韓國的方向不會變。只是，在盟友關系分擔上，特朗普會讓讓盟友分擔更多。這一態(tài)度與特朗普在2月28日國會演講中，所表達的觀點相同，即“我們期望我們的合作伙伴，無論是在北約、中東或太平洋，在戰(zhàn)略和軍事行動中發(fā)揮直接和有意義的作用，并支付其公平的費用份額。”一句話，地主家也沒余糧，想合作多交錢。

刺激

此次蒂勒森訪問韓國，并未直接去首爾，反倒直接奔赴三八線。鑒于此前有報道稱朝鮮正準備威力更大的第六次核試驗，蒂勒森這一行為正是體現(xiàn)了美國在半島地區(qū)的強大軍事存在，意在鞏固韓美同盟，觀察前方動態(tài)，向朝鮮發(fā)出警報信號。但這不會刺激朝鮮嗎？

今年韓美軍事演習在規(guī)模上，對朝鮮的刺激的確比較大。但朝鮮的反應卻出乎意料地克制。相比于以往在言辭上激烈，行為上如試射導彈、登陸艦演習、軍事緊急事態(tài)演習等，今年朝鮮并沒有太多過激反應。而且，3月16日，朝鮮駐華公使樸明皓舉行記者會，批評朝鮮半島局勢惡化的責任在于美國與韓國的聯(lián)合軍演和武力增強措施。

朝鮮此時舉行記者會，一方面是表達委屈。啥意思？你們韓國委屈，我們朝鮮也很委屈。如果不是韓美搞軍演，我們也不會繼續(xù)搞試射、搞核武器，我們現(xiàn)在所做的一切都是沒有辦法的。另一方面，也是因為朝鮮注意到特朗普的外交風格變了。特朗普多位內(nèi)閣成員，通過各種渠道表達了特朗普版本的亞太政策，即以實力促和平。如今特朗普崇尚軍事力量，重視美國在亞太地區(qū)軍事意義上的存在?？紤]到這個變化，朝鮮也在適當放低姿態(tài)。

中美

根據(jù)行程，蒂勒森的最后一站是中國。此次來華，蒂勒森對中國的態(tài)度成為多方揣測的話題。亞洲安全專家哈里·卡扎尼斯此前曾表示，從特朗普政府執(zhí)政的第一天起，其對中國的強硬立場，就是美國亞洲政策的一部分。而蒂勒森在其提名國務卿時，就警告中國將不會被允許進入其在南中國海建造的人工島。如此看來，似乎此次蒂勒森來華，很可能來者不善。

刁大明則認為，特朗普當選美國總統(tǒng)以來，中美關系互動，雖有小雜音，但整體上克服障礙、分歧，從兩國元首的通話，到兩國外長、財長見面，中美關系推進良好。另外，從總統(tǒng)政治周期角度講，新任總統(tǒng)在當選的第一年，都會有一個學習周期。所以，新任總統(tǒng)在第一年往往不會開展全方位外交政策，而是適應、磨合。當然，也不排除這一“學習周期”因突發(fā)事件而有所側重，比如此次朝鮮半島問題。

所以，此次美國對中國的態(tài)度可從兩方面看。一方面涉及朝鮮半島關系。盡管韓國借美國施壓中國，但是單方面的施壓是不存在的。在朝鮮半島問題解決上，仍需要中國這個穩(wěn)定器發(fā)揮作用，不會允許美國蠻干。

另一方面，中美還有區(qū)別于朝鮮半島關系之外的利益關系。如果緊盯中美在朝鮮半島問題上的解決，則失于整體。目前，美國新的亞洲政策尚未出爐，替特朗普代言的蒂勒森，雖然說了很多“狠話”，但未必當真，一方面安撫日韓小兄弟，一方面也想試探中國底線，對這種新政策出臺前放的“煙霧彈”，中國不妨姑妄聽之。我們自己的半島利益訴求，一定要清晰、明確地向美日韓，包括朝鮮表達，劃好底線，也要亮明紅線，有些時候，也不妨撂點狠話。

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