美國早在2015年底就實(shí)行無人機(jī)實(shí)名登記制，但直到去年6月，美國民航局(FAA)才推出首部管理規(guī)則，即第107條規(guī)則。該規(guī)則針對(duì)25千克以下的“非娛樂用無人機(jī)”：須在操控者視線范圍內(nèi)，不能使用無人機(jī)自帶攝像頭查看周圍;操控者須年滿16周歲;只可在白天或有充足光照的傍晚駕駛;飛行最大地面速度是161千米/小時(shí)，最高122米。

今年4月10日，F(xiàn)AA頒布新的禁止在軍事基地上空飛行的規(guī)定，其中包括玩具無人機(jī)和商用無人機(jī)。這條規(guī)定緊隨《華盛頓郵報(bào)》一則報(bào)道出臺(tái)，該報(bào)道稱，“伊斯蘭國”極端分子對(duì)改造利用小型無人機(jī)運(yùn)送爆炸物的興趣激增。4月27日，F(xiàn)AA將禁飛地圖上傳到網(wǎng)絡(luò)。

“我國制定無人機(jī)管理規(guī)則時(shí)參照了一些西方國家的經(jīng)驗(yàn)。美國政府的態(tài)度跟我們類似，實(shí)施實(shí)名制，并限制一定量級(jí)的無人機(jī)在公共區(qū)域飛行。”航空問題專家王亞男對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“無人機(jī)管理在美國爭議比較大，有人說FAA做出的規(guī)定是非法的，所以估計(jì)會(huì)在法律層面有一段反復(fù)期?！?/p>

今年5月19日，美國哥倫比亞上訴法院就一起無人機(jī)愛好者訴FAA案作出裁決，稱消費(fèi)者無需向FAA登記其非商用無人機(jī)，國會(huì)早就表示FAA不能監(jiān)管玩具無人機(jī)。FAA隨后聲明：“正在仔細(xì)研讀上訴法院的判決……FAA之所以制定無人機(jī)登記和操作規(guī)范，是為了確保無人機(jī)能夠以安全的方式運(yùn)行?！?/p>

美國航空模型學(xué)會(huì)(AMA)不久前針對(duì)FAA公布的報(bào)告稱，無人機(jī)導(dǎo)致的險(xiǎn)撞事故只占整體案宗的3.4%。此外，雖然不時(shí)有機(jī)師聲稱與無人機(jī)相撞，實(shí)際上飛機(jī)撞上的通常是鳥、纜線等。學(xué)會(huì)主席漢森稱：上世紀(jì)七八十年代，機(jī)師看到的是UFO，如今看到的都是無人機(jī)。

德國結(jié)束“西部狂野式”天空

“臉書表示要用它自己的無人機(jī)為非洲農(nóng)村提供無線網(wǎng)絡(luò)，亞馬遜在美國進(jìn)行了首次無人機(jī)送貨展示?！?月初，南非《周末守衛(wèi)報(bào)》的一篇文章寫道，“由于無人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，很多國家的相關(guān)法規(guī)難以跟進(jìn)。世界各地都有無人機(jī)擾亂空中交通的報(bào)道?！?/p>

一方面，在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、人員搜救等各領(lǐng)域，無人機(jī)在扮演越來越重要的角色;另一方面，無人機(jī)的增多給航空安全、社會(huì)治安甚至國家安全帶來威脅。很多國家都想在鼓勵(lì)無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)控制不良影響。

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