（原標題：首場脫歐談判歐盟開出千億分手費）

英國和歐盟方面19日正式啟動“脫歐”談判。談判剛一開始，雙方就在“分手費”問題杠上了。歐盟談判代表提出，英國應(yīng)為“脫歐”支付約1000億英鎊（約合8686億元人民幣）費用，但英國方面對這筆費用的法律依據(jù)表示質(zhì)疑。

 
當(dāng)?shù)貢r間6月19日，英國脫歐談判在布魯塞爾正式啟動，英國脫歐事務(wù)大臣戴維斯（右）、歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶（左）出席。圖/視覺中國

談判前互贈“登山禮”

英國首相特雷莎·梅今年3月底啟動《里斯本條約》第50條、正式開啟“脫歐”程序，英國將利用兩年時間完成“脫歐”談判。面對這場馬拉松式談判，英國方面派出“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯帶隊，歐盟則推出首席談判代表、法國人米歇爾·巴尼耶。

談判開始前，戴維斯和巴尼耶共同會見記者。兩人展現(xiàn)友好姿態(tài)，還互相贈送了小禮物。由于兩人均愛好登山，這兩個小禮物與登山相關(guān)。

巴尼耶送給戴維斯來自自己家鄉(xiāng)法國薩瓦省的一款登山手杖，而戴維斯則送給對方一本登山經(jīng)典書籍《投向安納布爾納峰的目光》。安納布爾納峰是世界第十大高峰，登頂死亡率極高，被列為“最奪命山峰”之一。

針對這兩樣不同尋常的禮物，網(wǎng)友們隨即在社交媒體上調(diào)侃說，這預(yù)示著他們今后的談判“有很多高山要爬”。

雖然兩人面對媒體記者面露笑容，看似輕松，但“轉(zhuǎn)場”到談判桌后，立即展開激烈交鋒。

談判桌前激烈“對懟”

根據(jù)英國《每日電訊報》的說法，談判一開始，戴維斯就以“政治家的語調(diào)”表態(tài)，在開場白中稱英國仍然致力維持與歐盟的“伙伴”關(guān)系。

戴維斯說：“當(dāng)然，這種伙伴關(guān)系看起來與成員關(guān)系有所不同，但我們希望，通過緊密合作，我們能繼續(xù)在貿(mào)易、安全等方面展開合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)?！?/p>

不過，隨著歐盟方面提出高達約1000億英鎊的“分手費”，并要求英國遵照歐盟擬定的談判時間表，雙方開始“對懟”，說話語調(diào)也不再平緩。

了解談判細節(jié)的英國消息人士透露，英國方面談判代表質(zhì)問這筆“分手費”的法律依據(jù)。這名消息人士說：“我們要求歐盟方面說明他們認為的法律依據(jù)，而不是說一些基本等于沒有法律依據(jù)的話。我們提出了大量問題?！?/p>

雖然在“分手費”問題上分歧很大，但雙方一致同意在今后4個月每月舉行一次為期一周的面對面談判。下次談判時間定在7月17日，談判將使用英語和法語兩種語言。

在不少媒體看來，英國方面同意按照上述時間表繼續(xù)談判，是對歐盟方面的一種“讓步”。當(dāng)媒體記者追問歐盟要對英國作出何種“讓步”時，巴尼耶以諷刺語氣回應(yīng)說：“我既沒有作出讓步的打算，也沒有懇請（對方）讓步的意思?！?/p>

根據(jù)巴尼耶的說法，“脫歐”是由英國提出，歐盟只是根據(jù)英國方面的決定配合行事，而這一決定將帶來“切實”后果。他強調(diào)：“這不是懲罰，也不是報復(fù)?！?/p>

焦點

雙方對談判步驟達成共識

巴尼耶在首場談判后舉行的聯(lián)合記者會上表示，當(dāng)天的會談“重要、坦誠、有益”。他說，對歐盟和英國來說，達成公平的協(xié)議是可能的，“而且要比達不成協(xié)議好得多”。

他說，雙方就如何進行兩階段的談判達成了共識。在第一階段，雙方的主要目的在于消除英國“脫歐”帶來的不確定性，解決公民權(quán)利、金融解決方式（即所謂“脫歐”賬單）和北愛爾蘭的邊界安排等問題；第一階段談判取得充分進展后，雙方將就未來關(guān)系展開談判。

巴尼耶說，未來每個月雙方都將有一周用于談判，其他三周則用于準備談判建議和就這些建議進行交流。

英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯表示，他對當(dāng)天雙方采取的建設(shè)性態(tài)度“感到鼓舞”。他說，雙方都希望達成盡可能最好的結(jié)果。

他透露，在本周即將舉行的歐盟峰會上，英國首相特雷莎·梅將向歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人通報英國在保護公民權(quán)利問題上的方案。他說，本月26日英國將公布這一方案的詳細文本。

關(guān)于未來與歐盟的關(guān)系，戴維斯重申英國政府立場沒有變化，英國將離開歐洲共同市場和關(guān)稅同盟，與歐盟就自由貿(mào)易協(xié)議展開談判。

分析

“分手費”未來勢必成焦點

在保護公民權(quán)利問題上，英國和歐盟都主張消除“脫歐”給各自公民帶來的不確定性。未來談判的爭執(zhí)可能出現(xiàn)在歐洲法院的管轄權(quán)問題上。歐盟的立場文件提出，在涉及“脫歐”協(xié)議規(guī)定的公民權(quán)利保護問題上，歐洲法院有完全的管轄權(quán)。而英國則在今年2月公布的“脫歐”計劃白皮書中提出要脫離歐洲法院的司法管轄。未來雙方在這一問題的碰撞不可避免。

在“脫歐”賬單問題上，不少歐洲媒體測算英國應(yīng)向歐盟支付的賬單金額約為600億歐元，有的測算甚至高達1000億歐元。歐盟官方一直對這些猜測不置可否，給外界無盡的遐想空間。而英國議會上院3月初曾發(fā)布報告稱，英國沒有法律義務(wù)向歐盟支付“分手費”。這筆費用付不付、付多少、怎么付，未來勢必成為雙方角力的一大焦點。

關(guān)于未來與歐盟的關(guān)系，戴維斯在當(dāng)天的記者會上重申，英國政府的立場沒有變化，英國將離開歐洲共同市場和關(guān)稅同盟，與歐盟就自由貿(mào)易協(xié)議展開談判。

分析人士認為，從戴維斯的表態(tài)看，英國保守黨政府并沒有因近期大選的失利而軟化其“硬脫歐”立場。與此相關(guān)的一個問題在于，歐盟和英國都希望英國北愛爾蘭地區(qū)和愛爾蘭之間能保持一個“軟邊界”，但在英國“硬脫歐”的情況下，如何達成這種“軟”安排，將考驗雙方的智慧。

英國內(nèi)政治或成最大變數(shù)

目前“脫歐”談判面臨的最大不確定因素在于英國國內(nèi)政治存在變數(shù)。英國首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在本月8日舉行的議會下院選舉中未能獲得過半數(shù)議席，只能與民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府，但雙方在“脫歐”問題上立場并不一致。而特雷莎·梅在保守黨內(nèi)部的地位也因選舉失利受到動搖。同時，倫敦居民樓火災(zāi)等突發(fā)事件也對特雷莎·梅政府造成了壓力。

有英國媒體分析認為，巴尼耶和戴維斯19日的談判主要是“做戲”——提供一個微笑、握手和拍照的機會。特雷莎·梅政府試圖以此向外界顯示，盡管大選后國內(nèi)出現(xiàn)政治困難，但她已和歐盟官員開始坐在談判桌前了。

歐洲政策中心主任法比安·祖萊格認為，大選沒有給英國帶來一個強大的領(lǐng)導(dǎo)層，反而造成巨大的不確定性。遭到削弱的英國新政府應(yīng)迅速調(diào)整其談判立場，表現(xiàn)出對歐盟的妥協(xié)意愿，否則英國最終無法與歐盟達成“脫歐”協(xié)議。

此外，“脫歐”談判的另一大變數(shù)在于，保守黨政府的“硬脫歐”政策能否獲得英國公眾的支持。根據(jù)瑟韋申調(diào)查公司18日公布的民調(diào)，只有27%的英國人贊同離開歐盟關(guān)稅同盟。從這一數(shù)據(jù)來看，英國政府的“硬脫歐”計劃并未深入人心，未來或面臨調(diào)整。

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