（原標(biāo)題：解讀|特朗普上臺后為啥一路“退退退”？）

美國當(dāng)?shù)貢r間10月12日宣布決定退出聯(lián)合國教科文組織。此前，美國已中止向這一組織繳納會費長達(dá)6年之久。自上任以來，特朗普兌現(xiàn)了自己競選時的諾言，帶領(lǐng)美國多次“退群”。

特朗普“退群”梳理

年初退出TPP

當(dāng)?shù)貢r間1月23日中午，美國總統(tǒng)特朗普簽署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定(TPP)。

TPP是其前任總統(tǒng)奧巴馬極力推行的亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定，有12個國家參與其中(美國、智利、秘魯、越南、新加坡、馬來西亞、新西蘭、文萊、澳大利亞、日本、墨西哥、加拿大)，經(jīng)濟總量達(dá)全球40%。特朗普此前曾多次指出，TPP將給美國制造業(yè)帶來沖擊，他就任后美國將立即退出TPP。

△ 當(dāng)?shù)貢r間1月20日，特朗普簽署其正式就職后首批行政命令。

6月退出《巴黎協(xié)定》

當(dāng)?shù)貢r間6月1日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，終止《巴黎協(xié)定》的所有條款。這是繼退出跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定后，特朗普宣布退出的第二個由奧巴馬簽署的國際協(xié)議。

公開資料顯示，《巴黎協(xié)定》是由全球195個國家簽署，旨在通過減少燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物來限制全球變暖。

昨日退出聯(lián)合國教科文組織

當(dāng)?shù)貢r間10月12日，美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織，決定將于2018年12月31日生效，此后美國將尋求以永久觀察員國身份參與該組織事務(wù)。

聯(lián)合國教科文組織是聯(lián)合國(UN)旗下專門機構(gòu)之一，共有195個成員國，58個執(zhí)行局委員。聯(lián)合國教科文組織大會由本組織各會員國之代表組成，每兩年舉行一次會議。

△美國國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布聲明

威脅退出北美自貿(mào)協(xié)定

但特朗普的退退退似乎還未結(jié)束，特朗普11日在白宮會見來訪的加拿大總理特魯多。特朗普表示，有可能終止美國與加拿大、墨西哥簽訂的北美自貿(mào)協(xié)定，不排除與兩國分別達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定。特朗普曾多次批評北美自貿(mào)協(xié)定造成美國制造業(yè)就業(yè)崗位流失。

或?qū)⑿纪顺鲆梁藚f(xié)議

本月10日，白宮發(fā)言人應(yīng)詢稱，特朗普將于本周晚些時候公布美國政府的對伊朗政策。美國媒體紛紛猜測，在連續(xù)兩次認(rèn)可伊朗履行了“伊核協(xié)議”(《聯(lián)合全面行動計劃》，JCPOA)承諾后，特朗普可能將于本周五推翻這一結(jié)論，同時可能將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊認(rèn)定為恐怖組織。

央視評論

特朗普一路“退退退”，人們不禁問，這是否意味著“退出主義”成為美政策主旋律?將產(chǎn)生什么影響?

退出教科文組織目的是利益最大化

美國國務(wù)院聲明反映出美國決定退出教科文組織的三大原因：

第一，美不愿支付巨額欠款。

美國在聯(lián)合國教科文組織所繳會費的比例與聯(lián)合國會費的比例相同，同樣是22%。目前美已拖欠會費約5億美元。特朗普慣于以商人視角看待美開支，他恐怕認(rèn)為支付這一筆費用沒有意義。

第二，美不滿本國在組織中沒有足夠權(quán)重，缺乏掌控。

美因此抱怨“該組織需要從根本上進行改革”。

第三，迎合國內(nèi)猶太集團訴求。

美國指責(zé)聯(lián)合國教科文組織有“反以色列傾向”。2011年10月31日，組織通過了接納巴勒斯坦為成員國的提案。這是巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以成員國身份加入聯(lián)合國機構(gòu)。美為此惱羞成怒，中止繳納會費。以色列方面對美國政府退出的決定表示歡迎，且也準(zhǔn)備退出聯(lián)合國教科文組織。

事實上，美國目前在聯(lián)合國教科文組織已經(jīng)喪失投票權(quán)。宣布退出后，美表示愿以觀察員參與組織活動，意在了解組織動向，盡可能維護美方利益。

特朗普強勢落實其政策目標(biāo)

從美對TPP和北美自由貿(mào)易協(xié)定的政策中可以看出，特朗普正在加快貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變。特朗普認(rèn)為美在雙邊協(xié)定中容易占據(jù)優(yōu)勢，試圖以雙邊協(xié)議和地區(qū)化協(xié)議取代多邊協(xié)議。

退出“巴黎協(xié)定”則反映出特朗普政府的能源政策目標(biāo)。特朗普在當(dāng)選前就多次聲稱氣候變化是“騙局”，其能源政策旨在擴大國內(nèi)化石能源的開采和生產(chǎn)規(guī)模。為落實“巴黎協(xié)定”自主貢獻(xiàn)承諾而設(shè)計的減排和清潔能源發(fā)展計劃成為特朗普落實目標(biāo)的障礙，移除這些障礙成為必然選擇。

針對伊核協(xié)議發(fā)難和退出聯(lián)合國教科文組織，均展現(xiàn)特朗普政府正在調(diào)整中東政策，拉緊與以色列關(guān)系，加強對伊朗的壓制。

“退出主義”意在“美國優(yōu)先”

“孤立主義”并不能準(zhǔn)確描述特朗普政策走向。特朗普首先致力于美國利益最大化，加強美國實力。同時，面對美實力相對衰落，國際格局南升北降趨勢，美適當(dāng)進行政策收縮，“好鋼用在刀刃上”。

美作為世界第一大經(jīng)濟體和國際事務(wù)中的重要角色，計較“美國優(yōu)先”，透露出的自私和內(nèi)向性特征，不但會損害美國際形象，也將對世界發(fā)展和多邊主義必然產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

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