參考消息網(wǎng)12月20日?qǐng)?bào)道 俄羅斯《生意人報(bào)》12月18日發(fā)表俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席、前外交部長(zhǎng)伊戈?duì)枴ひ寥f諾夫的一篇題為《地緣政治的水杯》的文章稱，全球正在經(jīng)歷根本性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變革，尚不清楚它們將走向何方。

國(guó)家間缺乏責(zé)任與信任

文章稱，改革提速對(duì)全球治理水平提出了新的要求。然而，陳腐過時(shí)的觀念依舊掣肘著這一進(jìn)展。甚至可以這樣說，最大的問題在于各國(guó)相互間責(zé)任的缺乏，包括那些根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定對(duì)于維護(hù)全球和平與安全肩負(fù)特殊責(zé)任的國(guó)家。倘若它們無法將自身在具體問題上存在的分歧擱置一旁，不能齊心協(xié)力解決全人類共同面臨的問題，世界將不會(huì)安全。

文章稱，中東局勢(shì)依舊緊張，沖突一觸即發(fā)，我們不必期待敘利亞及其周邊局勢(shì)能夠自行好轉(zhuǎn)。對(duì)伊朗跟美國(guó)或者伊朗跟沙特之間沖突的危險(xiǎn)性，同樣不能掉以輕心。令人遺憾的是，烏克蘭沖突至今仍未得到解決，而朝鮮半島問題所取得的微小進(jìn)展也非常脆弱，且隨時(shí)存在倒退的可能性。

文章認(rèn)為，上述所有沖突、威脅及挑戰(zhàn)都有各自的根源和涉事方、發(fā)展軌跡和速度。它們看上去似乎并不相關(guān)，但事實(shí)上并非如此。它們彼此推波助瀾，破壞全球主要行為體之間的信任，令國(guó)際組織陷入癱瘓，讓各個(gè)層面上的合作更為不易。

危機(jī)聚合掀起“超級(jí)風(fēng)暴”

文章認(rèn)為，無論是對(duì)于2019年還是今后的數(shù)年，最大的挑戰(zhàn)都是所謂的“超級(jí)風(fēng)暴”，這是同時(shí)爆發(fā)的大規(guī)模危機(jī)綜合作用的結(jié)果。

文章稱，某些國(guó)家正在遭遇主權(quán)的淪喪，它們無法維系法律、維持秩序，向居民提供基本的社會(huì)保障服務(wù)，淪為了失敗或是部分失敗國(guó)家，變成沖突策源地，且沖突的解決或拖延數(shù)年甚至數(shù)十年之久。

文章指出，日益增長(zhǎng)的不確定性、全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩皆滋生了新的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家、居民和個(gè)別公民不只無力掌控自身的經(jīng)濟(jì)狀況，甚至無法對(duì)它產(chǎn)生足夠的影響。人們目睹了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面、國(guó)內(nèi)不同階層居民之間出現(xiàn)的兩極化。這一進(jìn)程滋生了各類民粹主義、極端主義，并為其進(jìn)一步發(fā)展提供了土壤。

文章稱，非國(guó)家行為體實(shí)力的增強(qiáng)令國(guó)家的主權(quán)面臨挑戰(zhàn)，當(dāng)代國(guó)際法的根基也受到質(zhì)疑。從國(guó)際恐怖主義和原教旨主義，再到跨國(guó)犯罪組織和跨國(guó)企業(yè)，這些缺乏責(zé)任感的非國(guó)家行為體并不聽命于任何人，它們的目標(biāo)與行動(dòng)經(jīng)常與世界的和平、穩(wěn)定和繁榮并不相容。

文章指出，環(huán)境和氣候發(fā)生了不受控制或?qū)O其有害的變化，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和資源的充足程度所遭遇的威脅不斷增長(zhǎng)，這也是人們當(dāng)前所經(jīng)歷危機(jī)的組成部分。在全球資源分配中存在顯著的不平等現(xiàn)象，資源危機(jī)正在逼近。

文章稱，聯(lián)合國(guó)所打造起來的體系在尋求問題的高效解決方案時(shí)愈加無能為力。在很多情況下，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)問題的解決正在從合法機(jī)制轉(zhuǎn)向臨時(shí)搭建的不合法的或是半合法的聯(lián)盟。

出路在于構(gòu)建全球治理

如何讓2019年變得更好？

文章認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)把恢復(fù)和完善業(yè)已缺失的全球治理作為最重要的、最優(yōu)先的目標(biāo)。若不解決這一問題，其他任何形式的創(chuàng)新都注定會(huì)失敗。在現(xiàn)今的國(guó)際體系當(dāng)中，分界線不是民主跟專制，而是秩序與失序。

文章稱，人們?nèi)缃衲慷玫?，是眾多大?guó)更多地在制造麻煩，而非提出解決方案。美國(guó)大概要算公然采取單邊、短視和自私外交決策的最明顯例子?？紤]到美國(guó)在現(xiàn)今國(guó)際秩序中所處地位的獨(dú)一無二性，華盛頓對(duì)單邊主義瘋魔般執(zhí)著尤其危險(xiǎn)。

文章認(rèn)為，不單只是美國(guó)，所有國(guó)家，無論大小、貧富、地處東方抑或西方，無論在今天還是明天，都應(yīng)當(dāng)于人們居住的這個(gè)非常擁擠、促狹、相互依存的世界當(dāng)中，全力以赴提升攜手努力的水準(zhǔn)。目前，世界上沒有人能夠負(fù)責(zé)任地?cái)嘌?，他自己以及他的?guó)家完美地掌握了多邊外交這一非常復(fù)雜的技藝。甚至在歐盟這個(gè)公認(rèn)的多邊外交的翹楚的內(nèi)部，也面臨種種棘手的麻煩。

文章稱，在當(dāng)今世界，安全跟繁榮一樣，只能屬于全人類共有。醞釀中的國(guó)際體系應(yīng)當(dāng)全面反映世界的實(shí)力對(duì)比?，F(xiàn)有的對(duì)西方亦步亦趨的機(jī)制，必須接受大刀闊斧的變革，或者被更加多元化、更為開放、更富于代表性的組織所取代。

文章認(rèn)為，有必要徹底放棄西方的即自由派的多元主義，而是致力于多元化發(fā)展。正在孕育的國(guó)際秩序構(gòu)想理應(yīng)為保留與西方不同的民族傳統(tǒng)與文化，保留各國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式提供機(jī)遇。