參考消息網(wǎng)12月28日報道（文/胡曉光）“不是我們脫離美元，而是美元離開我們。”11月28日，俄羅斯總統(tǒng)普京在“俄羅斯在召喚”年度投資論壇上如此表示。

美國特朗普政府從政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各條戰(zhàn)線全面圍堵、打壓俄羅斯，俄政府采取的一個應對措施是大力推動經(jīng)濟“去美元化”。目前，俄“去美元化”已經(jīng)取得一定進展。

在俄與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的進出口貿(mào)易中，已分別有30%和70%使用盧布結算。圖為莫斯科造幣廠的工人將制作好的10盧布硬幣運出。(資料圖片)

被逼無奈

美元被美國用在政治爭端中，這對美元造成損害并動搖了對其作為儲備貨幣的信任。俄媒稱，“去美元化”正成為全球潮流。

俄努力降低經(jīng)濟對美元的依賴直接推動力是2014年烏克蘭危機引發(fā)西方對俄的全面制裁，俄在西方制裁的背景下意識到加快“去美元化”的必要性。2018年夏，隨著美國政府對俄施加進一步制裁，這一問題變得更為迫切。

8月8日，美國國務院宣布，美國因斯克里帕爾父女在英國中毒事件決定對俄實施制裁，措施包括禁止美國向俄出口數(shù)億美元的武器、電子器件以及航空設備等。此外，三個月后美國可能對俄采取第二輪制裁。11月6日中期選舉結束后，美國國務院發(fā)言人證實了美國對俄實施第二輪制裁的計劃。

總部位于倫敦的巴克萊銀行的分析人士指出，第二輪制裁的主要威脅是凍結俄羅斯國有銀行在美國的賬戶和資產(chǎn)，禁止美國金融機構與俄國有銀行開展業(yè)務，禁止開展流通期限兩周以上的俄羅斯國庫券業(yè)務。

俄羅斯69%的國際結算通過美元進行，高于62%的世界平均水平。這是因為通常以美元計價的石油是俄羅斯主要出口商品。俄國民經(jīng)濟和國家行政學院副教授赫斯塔諾夫表示，由于面臨可能的制裁威脅，俄經(jīng)濟必須讓自己的貿(mào)易業(yè)務脫離美聯(lián)儲的視野和影響范圍。

為應對美國制裁，俄國有外貿(mào)銀行行長科斯京制定了在國際結算中使俄經(jīng)濟“去美元化”計劃。這樣可以避免華盛頓禁止俄大型金融機構在美境內開展業(yè)務和限制俄國債在美證券平臺流通所帶來的問題。普京整體上支持該計劃。

俄第一副總理兼財政部長西盧阿諾夫10月證實俄經(jīng)濟“去美元化”計劃已經(jīng)起草完畢并提交俄政府。俄財政部副部長莫伊謝耶夫隨后表示，該計劃獲得批準后，俄政府不打算將其公布，而是列為密件供工作使用。

普京11月28日在“俄羅斯在召喚”年度投資論壇上指出，美元結算中的不穩(wěn)定性，令“非常多世界經(jīng)濟體產(chǎn)生找到替代儲備貨幣并建立不依賴美元的結算體系的意愿”。俄同樣被迫尋找替代方式。普京指出，“而當人們思考這樣或那樣問題的解決辦法時，解決辦法就會出現(xiàn)”。但他保證，俄不打算做出可能傷及自身的劇烈動作。

全俄對外貿(mào)易研究院高級研究員佐京說，在俄羅斯，“去美元化”一詞常常被理解為某種報復，就像蘇聯(lián)禁止美元流通一樣。

多管齊下

目前，俄采取以下措施減少對美元依賴：

第一，鼓勵在國際貿(mào)易結算中從使用美元向使用其他貨幣（歐元、人民幣、盧布）過渡。

俄政府和央行追求的主要目標是將俄與重要貿(mào)易伙伴——歐盟和中國——的結算轉為使用歐元和人民幣進行，把與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家貿(mào)易轉為使用盧布進行。在俄與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的進出口貿(mào)易中，已分別有30%和70%使用盧布結算。

俄官方說，實現(xiàn)本幣結算方面，工作正在積極落實。俄羅斯和印度簽署了使用盧布結算的“凱旋”S-400防空導彈系統(tǒng)采購合同。這是蘇聯(lián)解體后的首筆非美元結算的國產(chǎn)武器裝備出口大單。裝備五個團的防空導彈系統(tǒng)花費了新德里50億美元，即超過3300億盧布。俄與土耳其結算S-400防空系統(tǒng)的供應時也沒用美元結算。普京說，對其他商品也將如法炮制。專家認為，如果美繼續(xù)收緊制裁政策，俄簽訂的軍事合同用本幣結算將成為普遍情況。

第二，在銀行資產(chǎn)負債表中減少美元，向法人、自然人，尤其是那些沒有美元收入的人減少發(fā)放美元貸款。從2018年8月1日起，俄央行將公民外匯存款強制性儲備金標準提高1個百分點至7%。借助這一措施，央行想推動銀行減少接受外匯存款。

第三，減少國家外匯儲備中美元的比重，增加黃金儲備。根據(jù)銀行數(shù)據(jù)，截至2018年3月底，在俄羅斯的黃金外匯儲備中美元占43.7%。而一年前這一指標為45.3%。俄央行黃金儲量首次超過2000噸，占全球黃金儲備的17%，總價預計超過780億美元。

第四，減持美國國債。今年以來，俄羅斯多次拋售美債。3月至5月，俄所持美國國債金額減少84%，使俄持有額一年內從1087億美元減少到149億美元，已經(jīng)跌出美債海外主要債權國的范圍，即300億美元的最低持有標準。12月20日，普京說，俄持有的美國國債現(xiàn)在為144億美元。

第五，俄擬將在國外登記注冊的俄羅斯股份公司轉到俄司法管轄地區(qū)，在俄平臺上為俄羅斯發(fā)行的歐洲債券募股，取代總部設在比利時的金融服務公司歐洲債券布魯塞爾清算行。同時，推動外國企業(yè)在莫斯科交易所發(fā)行股票。

第六，有意參加歐版SWIFT（環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會）系統(tǒng)。9月12日，歐盟委員會主席容克在歐洲議會陳述年度計劃時，呼吁提升歐元的全球貨幣地位。他擔心的事情之一，就是歐盟進口的能源大多以美元計價。容克相信在“政治意愿”的配合下，提高歐元計價比例是有可能的。

如今在全球貨幣結算中歐元占20%左右，而且?guī)缀踝卟怀鰵W洲大陸，只有歐盟成員國才用它相互結算。歐盟表示，將建立獨立于美國的歐版SWIFT系統(tǒng)，允許石油公司和企業(yè)繼續(xù)與伊朗進行交易，并對其他參與方開放。俄官方認為，放棄使用美元符合俄歐共同利益，俄準備加入歐版SWIFT結算系統(tǒng)。

阻力重重

但是，分析人士認為，俄推動“去美元化”阻力很大，存在“暗礁”。

首先，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內部有阻力。

普京在12月20日的大型記者會上說，盧布作為儲備貨幣在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和后蘇聯(lián)地區(qū)結算中的作用將得到增強。俄與白俄羅斯之間的非現(xiàn)金結算接近70%。目前聯(lián)盟極重要的一部分結算仍使用美元。此前在12月6日的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟會議上，普京建議該聯(lián)盟國家考慮建設共同的結算基礎設施，提高本幣結算穩(wěn)定性，減少對美元和其他外國貨幣的依賴，提高各國的經(jīng)濟主權。

但吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫12月19日回應說，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對統(tǒng)一貨幣的需求可能在將來出現(xiàn)，但現(xiàn)在沒有。哈薩克斯坦國民經(jīng)濟部長蘇萊曼諾夫也表示不支持相關建議。

其次，俄國內有反對聲音。

俄羅斯審計署署長、自由派代表庫德林11月在歐亞開發(fā)銀行的新聞發(fā)布會上表示，在外貿(mào)結算中完全放棄美元改用盧布是危險的。今年兩度大幅貶值的盧布仍不穩(wěn)定，甚至是有風險的貨幣。

庫德林表示，國際結算需要穩(wěn)定的計量單位。盧布并不擁有這種屬性。他說：“我們需要美元。擺脫美元是有限度的?！ッ涝粫杆侔l(fā)生?！倍韺＜矣纱苏J為，“去美元化”至少還要等上十年。

第三，使用本幣結算會導致交易成本增長。

與美元相比，各國貨幣的高流動性是顯而易見的“暗礁”。僅近一個月內，伊朗、土耳其、俄羅斯等國貨幣對美元的貶值幅度就達兩位數(shù)。

還有一個困難是，俄經(jīng)濟是以原材料出口為導向。與歐洲貿(mào)易時原材料價格終究要以美元計，美元轉換為歐元時可能遭受額外損失。俄專家認為，放棄美元現(xiàn)在可能使油氣部門的收入損失5%以上。2017年俄油氣出口收入為1314億美元，收入減少5%意味著損失超過65億美元。

還有一個負面影響是，“去美元化”要求增加盧布的全國流動性，會加劇通貨膨脹。

最后，俄百姓還有個心理適應過程。

俄官員發(fā)表的“去美元化”言論一度引發(fā)儲戶恐慌，紛紛跑到銀行提取美元存款。8月，從國有銀行的結算賬戶和儲蓄賬戶上流出了83億美元。其中，20億美元是居民提走的，63億美元屬于公司客戶。根據(jù)俄官方數(shù)據(jù)，今年頭11個月俄私人部門資本凈流出額為585億美元，是去年同期177億美元的3.3倍。

針對社會疑慮和誤解，俄官方一再澄清，“去美元化”并不是計劃禁止美元。普京早在7月底就表態(tài)說：“我們不打算以任何方式放棄美元。我們一直在使用美元，我們將使用到美國金融機構妨礙在結算中使用為止。”

在12月20日的大型記者會上普京說，對美元在俄流通現(xiàn)在沒有任何禁令，將來也不會有?！叭ッ涝迸c經(jīng)營主體之間結算有關，毫不涉及公民。

分析人士認為，美國也不會坐視美元結算地位被削弱而無動于衷，必將采取反制措施。

然而，俄費納姆公司分析師克列涅夫認為，“去美元化”是保護經(jīng)濟的方式之一。俄降低對美元的依賴極為必要。這將減輕國家所受的對外經(jīng)濟震蕩和西方在涉及美元結算方面可能實施的大規(guī)模制裁造成的損害。