原標(biāo)題：美“涉藏法案”為達(dá)賴轉(zhuǎn)世造勢專家：想催達(dá)賴盡快去世？

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道記者白云怡趙覺珵】當(dāng)?shù)貢r間1月28日下午，美國眾議院以392票贊成、22票反對通過《西藏政策及支持法案》。該法案系美國2002年通過的《西藏政策法》的一次“升級”，法案聲稱“中國政府不得干涉藏傳佛教領(lǐng)袖包括未來第十五世達(dá)賴?yán)锏睦^任決定，否則相關(guān)官員將面臨制裁?！倍嗝袊鴮W(xué)者29日對《環(huán)球時報》記者表示，該法案的真正意圖是提前為十四世達(dá)賴轉(zhuǎn)世營造“聲勢”，打著宗教自由的幌子干涉中國內(nèi)政，但在西藏民生顯著進(jìn)步、社會安定的大背景下，該法案很難對中國造成實(shí)質(zhì)影響。

據(jù)CNN等美國媒體報道，《西藏政策及支持法案》聲稱，藏傳佛教領(lǐng)袖包括未來的第十五世達(dá)賴?yán)锢^任決定權(quán)屬于藏傳佛教群體，并且須考量信徒和第十四世達(dá)賴?yán)锏闹甘荆袊坏酶缮妗?/p>

對此，中國藏學(xué)研究中心研究員廉湘民29日對《環(huán)球時報》記者表示，在藏傳佛教的歷史上，除第一任達(dá)賴系追認(rèn)以外，從二世達(dá)賴到現(xiàn)在的十四世達(dá)賴，歷次達(dá)賴轉(zhuǎn)世的一整套認(rèn)定程序均在上一任達(dá)賴去世以后才開始，從未發(fā)生過達(dá)賴生前就“指示”或“指定”的先例。他指出，根據(jù)藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制，藏傳佛教格魯派和西藏地方政府在一任達(dá)賴去世后需先上報中央政府后，再在中央的主持下開展尋找和認(rèn)定轉(zhuǎn)世靈童等活動?！懊绹谑氖肋_(dá)賴尚在人世時就通過法案試圖規(guī)定其轉(zhuǎn)世的運(yùn)作程序，是在催促十四世達(dá)賴盡快去世么？”

另一名不愿透露姓名的宗教學(xué)者告訴《環(huán)球時報》，達(dá)賴轉(zhuǎn)世從來不僅僅是一個宗教問題，也是政治問題，“僅由宗教團(tuán)體決定、而政府不得干預(yù)”的說法站不住腳。他表示，歷史上確立的金瓶掣簽制度，證明大活佛轉(zhuǎn)世靈童尋訪和認(rèn)定的大權(quán)掌握在中央政府手中，也更加明確了中央政府和西藏地方政府的領(lǐng)屬關(guān)系。另據(jù)歷史文獻(xiàn)記載，八世達(dá)賴曾發(fā)布文告強(qiáng)調(diào)金瓶掣簽的重要性，稱“如查出仍以舊俗擅自認(rèn)定之情形，必將嚴(yán)懲不貸。”

除達(dá)賴轉(zhuǎn)世權(quán)外，該法案要求，在美國能夠于西藏自治區(qū)首府拉薩設(shè)立領(lǐng)事館前，中國不得在美設(shè)立新的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。對此，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明29日對《環(huán)球時報》記者表示，美國在成都已設(shè)有領(lǐng)館，根據(jù)中國西南地區(qū)的人口分布以及美國人在該地區(qū)的數(shù)量，成都的領(lǐng)館應(yīng)已可以滿足領(lǐng)事保護(hù)和領(lǐng)事服務(wù)的需求。而美國之所以要求在拉薩再設(shè)立一個領(lǐng)館，其真正目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化美國與西藏的聯(lián)系，更直接地介入西藏事務(wù)。

美國眾議院公布的法案草案顯示，“被認(rèn)為參與認(rèn)定并確立一名中國政府承認(rèn)的第十五世達(dá)賴?yán)锏闹袊賳T”將受到美國《移民與國籍法》和2017年公布的13818號行政命令有關(guān)規(guī)定的制裁，后者被認(rèn)為是《全球馬格尼茨基法案》的擴(kuò)大延伸?！董h(huán)球時報》記者查閱相關(guān)法律和政令發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)制裁將可能包括禁止被制裁者獲得美國簽證和進(jìn)入美國、被制裁者在美資產(chǎn)凍結(jié)、美國公民和美國企業(yè)停止與其進(jìn)行商業(yè)交易等。

對此，刁大明指出，這種“長臂管轄”盡管看上去嚴(yán)厲，但實(shí)際上效力非常有限。他表示，在中國反腐和從嚴(yán)治黨的大背景下，禁止前往美國或凍結(jié)在美財(cái)產(chǎn)對中國官員幾乎毫無影響。

另一名不愿透露姓名的中國宗教學(xué)者則認(rèn)為，該法案對中國對西藏地區(qū)的治理不會構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。這幾年西藏地區(qū)民生改善程度很大，藏區(qū)群眾對政府的滿意程度很高，這一信心不會因?yàn)橐粋€遙遠(yuǎn)的美國的法案而產(chǎn)生動搖。他表示，不過，美國此舉或?qū)榫惩馕鞑胤至褎萘Α按螂u血”，不排除他們接下來將在國際上掀起新一輪鼓噪和炒作。

據(jù)了解，經(jīng)美國眾議院通過后，《西藏政策及支持法案》將提交美國參議院審議，如參議院通過，則將交由美國總統(tǒng)簽署，繼而成為法律。根據(jù)美國法律規(guī)定，如果總統(tǒng)否決法案，需提出理據(jù)，把法案退回國會復(fù)議。若參眾兩院三分之二議員均支持法案，便可推翻總統(tǒng)的否決權(quán)，讓法案自動生效。中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副所長孫宏年對《環(huán)球時報》記者表示，在今年美國大選年的背景下，參議院通過和總統(tǒng)簽署該法案的可能性很大。

孫宏年指出，這兩年來美國先后通過多個涉藏、涉疆、涉臺、涉港法案，意在制造對華貿(mào)易摩擦的同時采取極限施壓的方式，頻繁用中國的內(nèi)政議題干擾中國社會安定，遏制中國和平發(fā)展。而廉湘民則認(rèn)為，涉藏法案的出爐是美國在看到涉疆和涉港法案沒有起到什么實(shí)質(zhì)效果后的“又一張牌”，但也注定是徒勞無功。

29日下午，中國外交部發(fā)言人華春瑩在答記者問時表示，美國國會眾議院此舉嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政，向“藏獨(dú)”勢力發(fā)出嚴(yán)重錯誤信號。中方對此表示強(qiáng)烈憤慨、堅(jiān)決反對。涉藏問題不是民族問題和宗教問題，也不是人權(quán)問題，而是涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題。中方敦促美方客觀看待西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，充分認(rèn)清涉藏問題的高度敏感性，立即糾正錯誤，停止利用涉藏問題干涉中國內(nèi)政。