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29萬兒童“瀕臨餓死”,加沙等來有限援助(6)

所以,我們制定了具體政策,以明確我們在什么時候、根據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)可以采取公開聲明的方式表達(dá)關(guān)切。這并不改變我們對于非公開對話的“偏愛”。可以確定的是,我們不會在沒有進(jìn)行非公開接觸的持續(xù)努力的情況下,僅僅為了“感覺更好”(feel good)而公開表達(dá)我們的情緒。我們需要確認(rèn),這些聲明必須符合我們保護(hù)的群體的利益,以及是否能給當(dāng)?shù)孛癖姷奶幘硯矸e極變化。

需要更有力的政治行動

《中國新聞周刊》:近年來,歐美出現(xiàn)了越來越多的民粹主義的、不尊重國際法的領(lǐng)導(dǎo)人。你是否認(rèn)為人道領(lǐng)導(dǎo)者可以說服這些更加民粹主義的政府,讓他們尊重和支持人道法規(guī)則?另一方面,也有越來越多的政府將支持人道法規(guī)則作為政治優(yōu)先事項。我們可以在國際法院相關(guān)案件的參與度及聯(lián)合國大會相關(guān)決議的表決中看到這個趨勢。對于這些有意愿支持人道工作的政府,你希望他們具體采取哪些政治行動?

史德林:很難推測不同領(lǐng)導(dǎo)人的不同行為,但我想指出的是,在沖突中,好戰(zhàn)情緒總是高漲,各方總是會產(chǎn)生很多指責(zé)和不信任。因此,說服沖突方從來都不容易。而且,無論采取怎樣的措施,ICRC都不可能單獨確?!度諆?nèi)瓦公約》所規(guī)定的人道法規(guī)則得到遵守和執(zhí)行。

作為目前全球認(rèn)可度最高的國際公約體系之一,《日內(nèi)瓦公約》在第一條就規(guī)定:“各締約國承諾在一切情況下尊重本公約并保證本公約之被尊重?!边@意味著,各國都有義務(wù)在《日內(nèi)瓦公約》體系下“相互問責(zé)”,推動其他國家更尊重公約。這不僅包括簡單的公開聲明,也包括更具體的政治支持。

更具體而言,我認(rèn)為各國政府最有能力影響的,是和他們關(guān)系較好的那些國家。我們現(xiàn)在看到,一些交戰(zhàn)政府對國際人道法的解釋越來越包容和靈活,認(rèn)為其武裝人員違反人道法的行為事實上是可以接受的。因此,我們需要推動人道法在所有情況都被一致地、忠實地適用,而不是被政治化,只有在和自己的政治議程同步時才得到適用。在這個問題上,各國政府應(yīng)當(dāng)影響自己的盟友,推動對人道法解釋的一致性。

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