5日，俄羅斯和美國之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效，這意味著半個多世紀(jì)以來首次出現(xiàn)對美俄的戰(zhàn)略核武庫失去任何約束性限制的局面?！霸?jīng)有助于維護(hù)世界安全的框架如今面臨瓦解的風(fēng)險”“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定處于不確定狀態(tài)”“一個更加動蕩與危險的時代或?qū)㈤_啟”……國際輿論充滿擔(dān)憂與警告的聲音。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，對于國際和平與安全而言，這是一個嚴(yán)峻時刻。據(jù)外媒報道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫5日表示，俄方對《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期表示“遺憾”，對此予以“消極評價”。俄外交部此前一天發(fā)表聲明說，俄方認(rèn)為《新削減戰(zhàn)略武器條約》締約方不再受該條約包括核心條款在內(nèi)的任何義務(wù)或?qū)Φ嚷暶骷s束，并原則上“可自由選擇后續(xù)行動”。英國《衛(wèi)報》稱，美國國務(wù)卿魯比奧4日表示，總統(tǒng)特朗普將在稍后就相關(guān)問題作出決定?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》的到期并不意味著一場不受約束的核軍備競賽將很快開始，但澳大利亞“對話”網(wǎng)站認(rèn)為，世界依舊將變得更加不安全，因為制度化外交對話的式微或?qū)⒃黾诱`解與誤判的可能性。

美俄之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》5日到期并失效。圖為2020年2月5日，美國加利福尼亞州范登堡空軍基地，一枚未裝彈頭的“民兵III”洲際彈道導(dǎo)彈在一次開發(fā)測試中發(fā)射。（視覺中國）

“凜冬將至”

俄外交部網(wǎng)站在當(dāng)?shù)貢r間4日晚發(fā)表聲明說，俄總統(tǒng)普京建議，俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后至少一年內(nèi)，締約方自愿將相關(guān)武器限制在條約規(guī)定的上限。但俄方尚未收到美方通過雙邊渠道對俄方建議的任何官方回應(yīng)，美方的公開表態(tài)也未表明其愿遵循俄方提出的“戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器行動程序”。

聲明強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢下，俄方認(rèn)為締約方不再受該條約的任何義務(wù)或?qū)Φ嚷暶骷s束，與此同時，俄方將負(fù)責(zé)任和審慎行事，在細(xì)致分析美國軍事政策和整體戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定自身的戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器方針。

聲明還說，俄方準(zhǔn)備采取果斷的軍事技術(shù)反制措施，應(yīng)對國家安全面臨的潛在威脅。如果未來“具備開展類似協(xié)作的必要條件”，俄方仍愿在平等互利對話基礎(chǔ)上，尋求通過政治外交途徑實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略局勢全面穩(wěn)定。

“凜冬將至?！倍砺?lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫4日晚在社交媒體上發(fā)布圖文稱，條約到期意味著，自1972年以來，蘇聯(lián)或俄羅斯同美國之間首次在限制戰(zhàn)略核力量的條約方面“出現(xiàn)空白”，所有條約“都已是過去式”。

古特雷斯4日表示，冷戰(zhàn)及后冷戰(zhàn)時期，俄美間的核軍控構(gòu)筑了戰(zhàn)略穩(wěn)定，并與其他措施相結(jié)合，避免了災(zāi)難性誤判。《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效發(fā)生在最糟糕的時刻，動用核武器的風(fēng)險正處于數(shù)十年來最高水平。古特雷斯敦促俄美兩國立即重返談判桌。

俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期至今年2月5日，是俄美《中導(dǎo)條約》2019年失效后兩國間唯一的軍控條約。2010年簽署的這項條約旨在限制兩國部署的核彈頭和載具數(shù)量。該條約內(nèi)容包括雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量不得超過1550枚，部署的洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和配備核武器的重型轟炸機(jī)不得超過700件，等等。

美政府運(yùn)作機(jī)制所致？

歐洲新聞臺稱，俄羅斯與美國合計擁有全世界約90%的核武器。法新社說，對于《新削減戰(zhàn)略武器條約》相關(guān)問題，魯比奧4日說，特朗普將在稍后做出決定。他還提到，中國應(yīng)該加入一項新的軍控協(xié)議。中國外交部發(fā)言人林劍5日對此表示，中國在核武器問題上歷來采取極其慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。中國始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平，無意與任何國家進(jìn)行軍備競賽。中方一貫主張，推進(jìn)核裁軍必須遵循“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”原則。中國的核力量與美俄完全不在一個量級，現(xiàn)階段不會參加核裁軍談判。

美國哥倫比亞廣播公司稱，一些觀察人士認(rèn)為，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的到期，與其說是源于意識形態(tài)分歧，不如說是美國政府運(yùn)作機(jī)制所致：職業(yè)外交官被邊緣化，根本無力處理復(fù)雜的協(xié)議談判。俄衛(wèi)星通訊社引述美國軍控協(xié)會執(zhí)行董事金博爾的話說，美國政府“似乎沒有一個連貫的戰(zhàn)略來解決”相關(guān)問題。白宮并未將軍備控制和裁軍列為外交優(yōu)先事項，這本應(yīng)是其最重要的任務(wù)。

金博爾撰文稱，更糟糕的是，美國政府的一系列舉措加劇了緊張局勢：華盛頓表示可能恢復(fù)核試驗，并宣布了一套不具備可行性的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方案。金博爾稱，美國仍有機(jī)會阻止這場無人能贏的危險軍備競賽，“現(xiàn)在正是將其模糊的‘無核化’言論轉(zhuǎn)化為切實(shí)軍控行動的時機(jī)”，“更多核武器不會讓任何人更安全”。

外媒：影響可能是漸進(jìn)的

對于《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期，國際社會發(fā)出警告。英國廣播公司（BBC）說，這項條約失效延續(xù)了一種令人擔(dān)憂的趨勢，美俄其他多項長期軍備控制條約此前已相繼失效。澳大利亞“對話”網(wǎng)站刊文稱，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的到期會進(jìn)一步削弱數(shù)十年來有助于管控核競爭的規(guī)范、透明度和制度化對話。這也很可能進(jìn)一步促使無核國家重新考慮其核不擴(kuò)散承諾。由于美國安全保障的不確定性，這些承諾已經(jīng)面臨壓力。在一個互不信任、優(yōu)先事項各異、開展技術(shù)競爭的核世界里，缺乏軍控的威懾力量只會讓這個世界變得更加脆弱，而非更加穩(wěn)定。

據(jù)俄羅斯《消息報》5日報道，《新削減戰(zhàn)略武器條約》本身就是在地緣政治對抗背景下提升俄美互信的舉措，它的“終結(jié)”意味著兩國“失去了擴(kuò)充核武庫的最后法律約束”。法新社5日稱，國際廢除核武器運(yùn)動在聲明中表示，這項條約失效可能意味著美俄“將有更多核彈頭、運(yùn)載工具以及演習(xí)”，而其他擁核國家也會感受到壓力。

西班牙《國家報》5日說，《新削減戰(zhàn)略武器條約》允許雙方每年進(jìn)行多達(dá)18次的現(xiàn)場核查，這在俄美之間建立了一條新的溝通渠道，從而營造了一種可預(yù)測的氛圍，對緩和局勢至關(guān)重要?！叭绻麤]有透明度，雙方都會設(shè)想最壞的情況，這肯定不利于增進(jìn)信任?！狈治鋈耸坎ǖ戮S希說?！断蟆贩Q，條約存續(xù)期間，俄美就相關(guān)武器的情況，包括其調(diào)動、生產(chǎn)和處置、訓(xùn)練發(fā)射等互通了超過2.5萬件信息，并進(jìn)行了約328次相關(guān)設(shè)施現(xiàn)場核查。

“對話”網(wǎng)站稱，這項條約到期后不太可能立即引發(fā)冷戰(zhàn)式的軍備競賽。華盛頓和莫斯科似乎比那時候更有信心擁有二次打擊能力。而且，無論雙方言辭如何，它們可能都希望避免過早或者過度激化局勢?！断蟆氛f，條約失效的影響或?qū)⑹菨u進(jìn)的，因為俄美雙方當(dāng)前都面臨著實(shí)際武器研發(fā)和軍工制造能力的限制。此外，俄美間未來有關(guān)新協(xié)議的達(dá)成可能“曠日持久”，因為雙方之間存在太多爭議問題和矛盾。

“即便不引發(fā)新一輪核軍備競賽，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的到期也將使世界變得更加不安全?！薄皩υ挕本W(wǎng)站文章說，此事的后果遠(yuǎn)不只是核力量態(tài)勢的逐步轉(zhuǎn)變。廣泛的談判體系和制度化的外交交流有助于各國了解彼此的利益與底線，令各方能夠應(yīng)對戰(zhàn)略競爭中固有的不確定性與不信任?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》的失效意味著這種外交方式日漸式微，國際安全或許不會立刻因此受到明顯影響，但這會增加出現(xiàn)誤解、誤判的可能性。

《俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請蟆?日報道援引分析稱，該條約失效本身是對抗加劇以及戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全形勢不斷惡化的表現(xiàn)，而非最終結(jié)果。