編者的話：

現(xiàn)實(shí)困境讓一些歐盟國家正努力重拾核能。3月19日，歐盟委員會(huì)正式通過2026-2027年歐洲原子能共同體（EURATOM）工作計(jì)劃，擬投入約3.3億歐元，重點(diǎn)支持核聚變、先進(jìn)裂變技術(shù)以及核能相關(guān)技能體系建設(shè)。這一舉措被歐盟視為“強(qiáng)化能源獨(dú)立與競爭力”的關(guān)鍵一步。與此同時(shí)，中東地區(qū)局勢緊張使得能源供應(yīng)鏈再度承壓，歐洲天然氣與電力市場出現(xiàn)明顯波動(dòng)?！斑@場戰(zhàn)爭也是歐洲人的‘戰(zhàn)爭’?！钡聡襟w這樣稱。一場發(fā)生在數(shù)千公里之外的戰(zhàn)爭，直接傳導(dǎo)到歐洲普通家庭的電費(fèi)賬單上。在能源安全與產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重壓力下，歐洲正在重新審視其能源結(jié)構(gòu)，并將“先進(jìn)核能”重新置于戰(zhàn)略中心。

3月12日，工人們在法國北部的龐利核電站建設(shè)新一代EPR2反應(yīng)堆。法國總統(tǒng)馬克龍2022年宣布核電擴(kuò)張計(jì)劃，計(jì)劃新建6座EPR2反應(yīng)堆。其中第一座目前計(jì)劃2038年前投入使用。（視覺中國）

“我們沒參與戰(zhàn)爭，但每個(gè)月都在為它買單”

“我們沒參與戰(zhàn)爭，但每個(gè)月都在為它買單。”近期，《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐比利時(shí)特派記者不止一次聽到歐洲人茶余飯后談起這個(gè)話題。當(dāng)前，中東局勢緊張，霍爾木茲海峽航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)上升、運(yùn)輸嚴(yán)重受阻。這條能源運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道承擔(dān)著全球1/4以上的海運(yùn)石油運(yùn)輸和約1/5的液化天然氣運(yùn)輸。市場預(yù)期迅速反映在價(jià)格上——?dú)W洲天然氣價(jià)格短期內(nèi)明顯上漲，一些依賴天然氣發(fā)電的歐洲國家的電價(jià)也隨之波動(dòng)。

據(jù)德國消費(fèi)者門戶網(wǎng)站Finanztip報(bào)道，目前新簽訂電力合同的用戶需支付的平均電費(fèi)為每千瓦時(shí)0.3168歐元（1千瓦時(shí)為1度電，1歐元約合8元人民幣），3周內(nèi)漲幅超過5%。家住漢堡附近的克勞迪婭一家四口對電價(jià)飆升頗感無奈。克勞迪婭給《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐德國特約記者算了一筆賬：像她家這樣一個(gè)年用電量約3500千瓦時(shí)的普通德國家庭，在2022年2月俄烏沖突升級之前，全年電費(fèi)約為800歐元，2022年當(dāng)年的電費(fèi)就超過了1000歐元。如果按當(dāng)下的電價(jià)推算，她家今年的電費(fèi)將超過1300歐元，比一個(gè)月的房租還高出不少。

不過，也要看到，并非所有歐盟國家都同步受到?jīng)_擊。在法國、西班牙、葡萄牙等國，電價(jià)相對穩(wěn)定，甚至呈下降趨勢。這種差異源于各國能源結(jié)構(gòu)的不同。

歐盟國家的能源結(jié)構(gòu)大致可分為三類：第一類是天然氣依賴型，如意大利、羅馬尼亞等，這類國家的電力系統(tǒng)對天然氣高度依賴，對國際能源價(jià)格極為敏感；第二類是核電主導(dǎo)型，如法國，這類國家的核電能提供穩(wěn)定電力，使其在能源價(jià)格波動(dòng)中具備緩沖能力；第三類是可再生能源主導(dǎo)型，如西班牙、葡萄牙等，這些國家的風(fēng)電、光伏、水電占比較高，可抵御短期沖擊，但仍面臨長期穩(wěn)定性的問題。

截至2024年，歐盟能源對外依賴度仍在50%以上。俄烏沖突升級后，歐盟大幅減少對俄能源依賴，轉(zhuǎn)而增加液化天然氣進(jìn)口。這并未消除風(fēng)險(xiǎn)，只是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，歐盟的能源價(jià)格依然深受外部地緣政治影響。歐盟不斷被提醒——即便不在戰(zhàn)場上，也無法置身事外。

用電規(guī)劃成了歐洲人的“技術(shù)活”

如果說戰(zhàn)爭只是“觸發(fā)器”，那么歐洲電價(jià)長期偏高則是更深層次的現(xiàn)實(shí)。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，成員國中平均電價(jià)最高的是德國，每度電0.38歐元；第二高的是比利時(shí)，每度電0.36歐元；緊隨其后的是丹麥和意大利，每度電分別為0.35歐元和0.33歐元。電價(jià)最低的3個(gè)歐盟國家是匈牙利（每度電0.10歐元）、馬耳他（每度電0.12歐元）和保加利亞（每度電0.13歐元）。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在比利時(shí)工作生活了6年多，對當(dāng)?shù)馗甙旱碾妰r(jià)深有感觸。比利時(shí)實(shí)行分時(shí)電價(jià)制度，低谷電價(jià)約是高峰電價(jià)的70%至80%。對于許多家庭來說，合理安排用電時(shí)間意味著每年可節(jié)省數(shù)百歐元。比如，布魯塞爾家庭的洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、烘干機(jī)都要盡量在夜間低谷電價(jià)時(shí)段運(yùn)行，電動(dòng)汽車充電更要嚴(yán)格避開高峰電價(jià)時(shí)段。此外，頻繁更換能源合同也是近些年的新趨勢。由于不同供應(yīng)商的合同之間存在價(jià)格差異，不少家庭經(jīng)常通過比價(jià)平臺尋找更便宜的合同，一年內(nèi)更換一兩次供應(yīng)商已很常見，在價(jià)格波動(dòng)大時(shí)更換頻率甚至更高。不少當(dāng)?shù)厝硕几浾弑г惯^：“換合同真的費(fèi)心費(fèi)力，但為了省錢，也只好如此?！?/p>

當(dāng)下，歐洲還出現(xiàn)一股出版“省電書”的熱潮?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者在電商平臺亞馬遜上進(jìn)行簡單搜索后，看到了數(shù)百本相關(guān)書籍，其中一些書甚至登上當(dāng)?shù)氐臅充N書榜。比如德國的《節(jié)能須知：來自節(jié)能專員的講解與技巧》就登上德國《明鏡》周刊暢銷書榜單。由此可見，用電規(guī)劃已經(jīng)是歐洲人的一門“技術(shù)活”。

在電價(jià)壓力下，屋頂光伏系統(tǒng)和儲能設(shè)備在歐洲加速普及。家住德國慕尼黑的工程師托斯滕告訴記者，他家裝了一套中國生產(chǎn)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年能產(chǎn)約1萬度的電，滿足家庭日常用電綽綽有余。托斯滕笑著說“感謝中國”，因?yàn)橛形锩纼r(jià)廉的中國太陽能板，才讓他有了自己的發(fā)電系統(tǒng)。

此外，中國的儲能設(shè)備也受到歐洲人歡迎。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的一位比利時(shí)朋友去年為自家的太陽能板裝配了中國生產(chǎn)的儲能設(shè)備。她說：“夏天太陽能產(chǎn)電多用不了，冬天家里用電需求大的時(shí)候，太陽能產(chǎn)電又不夠。如今有了儲能設(shè)備，這些顧慮都沒有了?！币恍]有太陽能板的家庭也在購買中國的儲能設(shè)備。一位比利時(shí)居民告訴記者：“我會(huì)用儲能設(shè)備把低谷電價(jià)的電存起來，等白天高峰電價(jià)時(shí)使用。”

“歐洲復(fù)興核能是形勢所迫”

歐洲也曾有過大規(guī)模使用核電的時(shí)代。歐洲原子能共同體于1958年正式成立，1967年成為歐洲共同體的一部分，但同時(shí)仍獨(dú)立運(yùn)作。20世紀(jì)后半葉，歐洲一度是全球核電最密集的地區(qū)之一。

1986年的切爾諾貝利核電站事故被普遍視為激起歐洲反核情緒的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2011年的日本福島核事故更強(qiáng)化了部分歐盟國家有關(guān)“核電不完全可控”的認(rèn)知。其中，德國的反應(yīng)尤為迅速。德國時(shí)任政府立即決定加速“棄核”，并制定明確時(shí)間表，在2023年關(guān)閉了最后3座核電站。這一決策在當(dāng)時(shí)被視為歐洲能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性一步，其他一些歐盟國家也開始討論“棄核”，把未來寄托在風(fēng)能、太陽能等可再生能源上，比如瑞士2017年投票決定逐步淘汰核電，意大利舉行公投并完全放棄核能，奧地利的一座核電站從未使用過。

不過，也有一些歐盟國家堅(jiān)持發(fā)展核電。截至2024年，歐盟27個(gè)國家中共有12個(gè)國家仍在進(jìn)行核能發(fā)電，包括法國、瑞典、西班牙、芬蘭等。當(dāng)前，法國是歐盟核電體系中的重要支柱，其核電發(fā)電量占本國發(fā)電量的60%至70%，占?xì)W盟核發(fā)電總量的55%至60%。

1990年，歐洲約有1/3的電力來自核能，而這一比例如今降到了15%?！皻W洲背棄（核能）這種可負(fù)擔(dān)、可靠且低排放的電力來源是一個(gè)錯(cuò)誤?！睔W盟委員會(huì)主席馮德萊恩日前在一次核能活動(dòng)上發(fā)表演講時(shí)這樣說道。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，

歐洲正把綠色轉(zhuǎn)型的理想化目標(biāo)逐漸朝著務(wù)實(shí)方向調(diào)整。此前，受德國、北歐國家等影響，歐盟曾將核能排除在清潔能源之外，視其為“終將被放棄的能源”。但現(xiàn)實(shí)是，能源安全的重要性已經(jīng)逐步超越能源轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)前歐洲最迫切的需求。

“歐洲重拾核能主要源于地緣政治與能源市場的多重沖擊?！睆?fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任簡軍波對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說，俄烏沖突升級前，全球能源市場已經(jīng)出現(xiàn)波動(dòng)。沖突爆發(fā)后能源短缺加劇，德國等部分國家關(guān)閉核電站進(jìn)一步加大供應(yīng)壓力。當(dāng)前中東局勢導(dǎo)致能源市場震蕩，歐洲綠色轉(zhuǎn)型尚未完成，對中國綠色設(shè)備進(jìn)口的顧慮也限制了解困之道。

最關(guān)鍵的是，歐洲能源短缺已引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題，包括德國工業(yè)產(chǎn)能不足、成本上升、競爭力下降等。德國綠黨曾長期持反核立場，隨著該黨的下臺以及政治影響力減弱，德國的核能政策環(huán)境進(jìn)一步松動(dòng)。

德國柏林能源政策研究學(xué)者克洛維特對《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示：“歐洲復(fù)興核能是形勢所迫。法國正大力推進(jìn)6座新一代EPR2反應(yīng)堆建設(shè)，并正在考察另外8個(gè)項(xiàng)目；比利時(shí)正努力延長現(xiàn)有反應(yīng)堆的運(yùn)行壽命；意大利正起草法案以解除其核能禁令；就連長期因擔(dān)憂地震而對核能持謹(jǐn)慎態(tài)度的希臘也在展開公開討論。瑞典和芬蘭等國從未淘汰核能，保加利亞、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克等國也支持核能擴(kuò)張。而另一方面，奧地利、丹麥、西班牙等國目前仍拒絕核能。德國則態(tài)度曖昧，總理默茨曾批評德國退出核電是‘錯(cuò)誤’，但最近又稱逐步淘汰核能‘不可逆轉(zhuǎn)’?！?/p>

歐盟的態(tài)度同樣發(fā)生了轉(zhuǎn)變——核能被重新納入綠色投資分類討論范圍，并逐步被視為實(shí)現(xiàn)碳中和的重要工具之一。歐盟高層曾表示，削弱核能在一定程度上削弱了歐洲能源體系的穩(wěn)定性，完全依賴可再生能源和外部天然氣不足以支撐一個(gè)工業(yè)化大陸的能源安全。

重拾核能面臨三重挑戰(zhàn)

3月19日通過的歐洲原子能共同體（EURATOM）工作計(jì)劃標(biāo)志著歐盟核能復(fù)興的制度化。歐盟所謂的“先進(jìn)核能”包括兩大技術(shù)：一是核聚變技術(shù)，歐盟計(jì)劃投資于核聚變研究，希望實(shí)現(xiàn)清潔、幾乎無限的能源供給；二是先進(jìn)裂變技術(shù)，尤其小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）和先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆（AMR）被視為下一代核能技術(shù)的核心。與傳統(tǒng)核電站相比，SMR體積更小，建設(shè)周期更短，安全性更高，并可靈活應(yīng)用于工業(yè)供熱、數(shù)據(jù)中心等場景。歐盟希望在2030年代初實(shí)現(xiàn)首批SMR投運(yùn)。

盡管方向明確，但歐盟重拾核能并非坦途。首先，核電站建設(shè)時(shí)間長且成本高昂，例如芬蘭奧爾基洛托3號反應(yīng)堆的建設(shè)，由于結(jié)構(gòu)和材料缺陷等原因，成本從最初的30億歐元不斷飆升，已超過110億歐元，最初預(yù)計(jì)的4年建設(shè)期也延長至18年。其次，放射性廢物如何處理、如何讓公眾接受核能作為可靠能源，都尚未解決。此外，盡管SMR潛力巨大，但其商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用尚未得到驗(yàn)證。截至2026年初，歐盟尚未頒發(fā)任何SMR建設(shè)許可證。

崔洪建接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)分析說，歐盟重拾核能，面臨三重挑戰(zhàn)：

一是各成員國差異大。

歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)差異在擴(kuò)大、綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程不同、對核能接受程度也各異，達(dá)成共識并非易事，且歐盟層面初期的財(cái)政支持也較為謹(jǐn)慎。

二是可能加劇內(nèi)部競爭。

當(dāng)下法國是在核電方面領(lǐng)先的歐盟成員國，若核能在歐盟能源結(jié)構(gòu)中重要性上升，不排除德國等具備核技術(shù)、但曾經(jīng)受“棄核”政策限制的國家加入競爭，加劇歐盟內(nèi)部博弈。

三是易受外部影響。

未來如果中東戰(zhàn)事平息，國際能源供應(yīng)恢復(fù)正常，歐洲內(nèi)部復(fù)興核能的動(dòng)力恐難持續(xù)，加之美國不斷施壓歐盟購買更多美國能源，這些因素都可能削弱歐洲持續(xù)發(fā)展核能的意愿。