原標(biāo)題：英國批準(zhǔn)欣克利角核電項(xiàng)目，聲明中為啥沒提中國？

在合同原定簽署時(shí)間延遲一個(gè)多月后，備受關(guān)注的欣克利角核電項(xiàng)目迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

昨天，英國政府宣布批準(zhǔn)該項(xiàng)目。在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中，英國政府表示，在對欣克利角核電項(xiàng)目進(jìn)行重新評審并與法國電力集團(tuán)（法電集團(tuán)）達(dá)成一份重新修改的協(xié)議后，政府決定批準(zhǔn)這一項(xiàng)目。

不過，英國政府在聲明中設(shè)定了一個(gè)“特殊條款”。

聲明強(qiáng)調(diào)，在欣克利角核電項(xiàng)目完工前，法電集團(tuán)不得出售“控股股權(quán)”，在核電站開始運(yùn)行后，英國政府有權(quán)干預(yù)法電集團(tuán)的股權(quán)出售。

但外事兒（微信ID：xjb-waishier）發(fā)現(xiàn)，英國政府的這篇聲明只字未提涉及中國的投資部分。

按照去年10月法電集團(tuán)和中廣核達(dá)成的協(xié)議，雙方將共同投資欣克利角核電項(xiàng)目，其中中方占股33.5%，投資額高達(dá)588億元人民幣。

聲明中提到欣克利角核電項(xiàng)目其實(shí)是欣克利角C核電站項(xiàng)目。因?yàn)樵?965年和1976年，英國分別建造了欣克利角A和欣克利角B兩座核電站。

從上世紀(jì)80年代開始，欣克利角C核電站的建設(shè)計(jì)劃就被提上日程，但由于各種原因最后都遭到擱置。

2000年，出于安全考慮，欣克利角A核電站在達(dá)到使用壽命年限后被關(guān)閉，而B核電站計(jì)劃到2023年關(guān)閉。至此，欣克利角C核電站的建設(shè)再次被重新提上日程。

但從提起日程到最終批準(zhǔn)，整個(gè)過程一波三折。

2005年，時(shí)任英國首相布萊爾宣布評審英國能源政策，將考慮開發(fā)新的核電站。一年后，新核電站的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃得到批準(zhǔn)，將由私營企業(yè)“發(fā)起、融資、建設(shè)和運(yùn)營”。

法國核電巨頭法電集團(tuán)對此表示出了極大興趣。

法國是全球核電份額最高的國家，占比高達(dá)73.3%（2013年數(shù)據(jù)）。此外，強(qiáng)大的核發(fā)電能力還讓法國成為世界上最大的電力凈出口國，每年由此獲得的收入超過30億歐元。

相反，作為最早使用核電的國家之一，英國核電占比長期只維持在20%左右。

此外，舊核電站的退役再加上正在進(jìn)行的火電廠退役計(jì)劃，如果不增加新的電力供應(yīng)來源，整個(gè)英國的發(fā)電量屆時(shí)將比現(xiàn)在少20%。

作為英國核能領(lǐng)域20年來最大的項(xiàng)目，欣克利角C核電站建成后將滿足英國7%的電力需求。此外，在核電站建設(shè)過程中，將為英國提供2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。這對經(jīng)濟(jì)疲軟的英國來說，無疑是重大利好。

但在2011年，日本福島核電站泄漏事件發(fā)生。這讓英國政府對欣克利角C核電站項(xiàng)目更為審慎。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，也是在這一年，英國民眾對核電的支持率在連續(xù)數(shù)年走高后降至最低點(diǎn)。

2012年2月，欣克利角C核電站的準(zhǔn)備才又正式開始。一年后，英國Centrica集團(tuán)宣布退出該核電項(xiàng)目。

正是在這樣的背景下，中廣核集團(tuán)開始參與到法電集團(tuán)主導(dǎo)的該項(xiàng)目中來。此外，卡梅倫就任首相后，中英關(guān)系發(fā)展迅速，也為中廣核的加入鋪平了道路。

2013年10月，中英兩國政府簽署了民用核能合作協(xié)議，鼓勵(lì)中英雙方企業(yè)參與對方國家的核電項(xiàng)目建設(shè)。同年10月17日，中廣核與法電集團(tuán)就在英國投資建設(shè)核電站簽署了投資合作興趣函。

去年10月21日，在中國國家主席習(xí)近平訪問英國之際，中廣核與法電集團(tuán)簽署投資協(xié)議，雙方分別占股33.5%和66.5%。

該項(xiàng)目原定于今年7月29日正式簽署合同，然而就在簽約的11個(gè)小時(shí)前，英國政府宣布暫緩就該項(xiàng)目作出最終決策。

為啥要推遲？說好的誠信呢？

這就不得不提到善于“甩鍋”的卡梅倫了。今年6月，英國全民公投決定退出歐盟，卡梅倫隨后宣布辭職，由原內(nèi)政大臣特蕾莎·梅接任。

但“政隨人走”，相對于卡梅倫開啟的中英“黃金時(shí)代”，特蕾莎·梅對中國的態(tài)度略顯保守。

另一方面，英國國內(nèi)對中廣核的央企身份一直存有疑慮，擔(dān)心會(huì)危及到英國的“能源安全”。英國《觀察者》雜志就曾表示，“不管中國說什么，我們都要擱置欣克利角核電項(xiàng)目”。

此外，核電項(xiàng)目飆升的造價(jià)也讓很多人不滿。根據(jù)2013年10月英國政府和法電集團(tuán)達(dá)成的協(xié)議，整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)高達(dá)180億英鎊，每兆瓦時(shí)花費(fèi)92.5英鎊，比當(dāng)時(shí)市場價(jià)格貴2倍！

批評人士認(rèn)為，這些費(fèi)用最終可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到電力消費(fèi)者身上。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，英國《獨(dú)立報(bào)》今天就在頭版刊發(fā)評論說，這是“特蕾莎·梅的核電賭局”，消費(fèi)者將會(huì)為300億英鎊的電力賬單買單。

但英國政府別無選擇。

如果不建設(shè)新的核電站，又沒有其它可替代的電力供應(yīng)來源，英國未來將面臨嚴(yán)重的電力短缺。此外，法電集團(tuán)已經(jīng)為該項(xiàng)目花費(fèi)超過25億英鎊。英國政府一旦毀約，將面臨巨額賠償。

此外，對于目前發(fā)展迅速的中英關(guān)系來說，如果英國無限制擱置欣克利角核電項(xiàng)目，將會(huì)很大程度上影響中資企業(yè)接下來的對英戰(zhàn)略。

8月，中國駐英大使在英國媒體撰文表示，英國政府推遲批準(zhǔn)核電項(xiàng)目已經(jīng)使得中英兩國關(guān)系到了“關(guān)鍵的歷史關(guān)頭”，如果英國政府決定不批準(zhǔn)這個(gè)核電站項(xiàng)目，中英兩國“互信”可能會(huì)受到威脅。

而在英國國內(nèi)，工會(huì)領(lǐng)袖呼吁政府“停止折騰”，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，保證能源供應(yīng)安全。

在這樣的背景下，特蕾莎·梅就任首相后的首次中國行備受關(guān)注。在本月初的G20杭州峰會(huì)上，特蕾莎·梅與習(xí)近平進(jìn)行了會(huì)晤。

據(jù)新華社報(bào)道，習(xí)近平指出，中方愿同英方一道，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。雙方應(yīng)該增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大共同利益，妥善處理分歧。

峰會(huì)結(jié)束10天后，英國政府宣布批準(zhǔn)欣克利角核電項(xiàng)目。

撰文：昌老師

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