新華社仰光９月１３日電 緬甸若開邦：局勢(shì)漸穩(wěn)　問題難解

新華社記者莊北寧　盧樹群

緬甸政府１２日宣布，在安全部隊(duì)的執(zhí)勤保障下，該國(guó)西部若開邦的局勢(shì)已恢復(fù)穩(wěn)定。政府呼吁流離失所的當(dāng)?shù)孛癖姺祷卦茸√帯?/p>

分析人士指出，若開邦緊張局勢(shì)目前看來已得到緩解，但源自殖民時(shí)期的深層矛盾在短時(shí)間內(nèi)難以找到徹底解決的良方。未來，各方只有通過對(duì)話協(xié)商，才能找到實(shí)現(xiàn)持久和平的道路。

　　提供援助

緬甸若開邦北部自８月２５日以來發(fā)生一系列襲擊事件，恐怖分子先后對(duì)３０個(gè)警察哨所和一個(gè)軍營(yíng)發(fā)動(dòng)襲擊。根據(jù)緬甸國(guó)務(wù)資政府部新聞發(fā)布委員會(huì)９月５日晚的通報(bào)，截至當(dāng)天，若開邦北部孟都等地已發(fā)生９７起襲擊，造成數(shù)十人喪生。緬甸官方指責(zé)策劃和實(shí)施這些襲擊的是“若開羅興亞救世軍”。

在襲擊發(fā)生后，安全部隊(duì)展開清繳行動(dòng)，許多當(dāng)?shù)厝藶槎惚軕?zhàn)亂離開家園。據(jù)緬甸官方說，有將近３萬人流離失所。

緬甸政府表示，自襲擊發(fā)生以來，緬甸政府、緬甸紅十字會(huì)及紅十字國(guó)際委員會(huì)等向若開邦因受沖突影響離開家園的避難者提供援助，包括帳篷、大米、食用油、蚊帳、藥品等。

緬甸外交部１１日發(fā)表聲明說，近期若開邦發(fā)生的恐襲導(dǎo)致多個(gè)族群的民眾流離失所，而他們的命運(yùn)卻被外界忽視。聲明指出，政府將向所有因恐襲而遷移的民眾提供人道主義援助，一個(gè)由政府領(lǐng)導(dǎo)建立的合作機(jī)制已經(jīng)展開救援，同時(shí)歡迎東盟成員國(guó)及其他國(guó)家伸出援手。

緬甸國(guó)務(wù)資政府部新聞發(fā)布委員會(huì)１２日發(fā)布通報(bào)稱，在安全部隊(duì)的執(zhí)勤保障下，若開邦北部地區(qū)已經(jīng)恢復(fù)穩(wěn)定。政府呼吁因躲避恐襲影響而流離失所的當(dāng)?shù)孛癖姺祷卦茸√帯?/p>

　　沖突根源

若開邦位于緬甸西部，與孟加拉國(guó)接壤。當(dāng)?shù)刂饕钪欧罘鸾痰娜糸_族人，還有大量信奉伊斯蘭教的賓格利人（該群體自稱羅興亞人）。這兩大族群長(zhǎng)期不和，其矛盾的種子是在英國(guó)殖民時(shí)期埋下的。

１８世紀(jì)末，若開邦地區(qū)原有的阿拉干王國(guó)被緬甸吞并。１９世紀(jì)，英國(guó)殖民者在征服緬甸后，將其歸入英屬印度，并從當(dāng)時(shí)屬于印度的孟加拉國(guó)地區(qū)遷來居民開發(fā)阿拉干。按照緬甸官方說法，這些人是如今賓格利人的祖先。二戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)又利用這些人與緬甸的若開族、緬族對(duì)抗。

緬甸１９４８年１月獨(dú)立后，阿拉干地區(qū)成為緬甸７大民族邦之一的若開邦。但包括若開族在內(nèi)的許多緬甸人認(rèn)為這些外來者后裔不是緬甸國(guó)民，緬甸官方也用賓格利人來稱呼這些人。

２０１２年５月，一名若開族女性遭奸殺，由此引發(fā)若開邦兩大族群流血沖突，導(dǎo)致上百人喪生。緬甸政府隨即在若開邦實(shí)行緊急狀態(tài)。緬甸政府于２０１６年３月解除若開邦的緊急狀態(tài)。同年１０月，若開邦孟都地區(qū)３個(gè)邊防警察局遭到襲擊，造成９名警察死亡。緬甸政府將這起事件定性為恐怖襲擊，軍警部隊(duì)隨后在當(dāng)?shù)卣归_清剿行動(dòng)，至今年３月才結(jié)束。

　　良方難尋

緬甸新政府上臺(tái)以來很重視若開邦問題，國(guó)務(wù)資政昂山素季親自擔(dān)任若開邦實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展委員會(huì)主席。

去年８月，國(guó)務(wù)資政府部宣布成立若開邦事務(wù)顧問委員會(huì)，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南擔(dān)任主席。今年８月２３日，該委員會(huì)提交最終報(bào)告，提出一系列建議，包括改善底層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，開展若開邦各族群全面對(duì)話，加強(qiáng)地方族群與若開邦政府和中央政府間合作，加強(qiáng)緬甸與孟加拉國(guó)邊境安全和雙邊合作等。

緬甸國(guó)務(wù)資政府部８月２４日宣布，將全面考慮報(bào)告內(nèi)容，依據(jù)實(shí)際情況盡快制訂出落實(shí)報(bào)告建議的路線圖。但就在８月２５日，若開邦再次發(fā)生恐襲事件。在緬甸政府看來，這最新一波襲擊是針對(duì)最終報(bào)告，也是為阻撓緬甸政府爭(zhēng)取若開邦和平的努力。

９月１２日晚，緬甸總統(tǒng)府宣布成立若開邦問題建議執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)若開邦事務(wù)顧問委員會(huì)的最終報(bào)告建議，采取措施避免在恢復(fù)若開邦穩(wěn)定行動(dòng)中傷害無辜平民，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)問題。來自國(guó)內(nèi)外的人道主義救援物資將通過執(zhí)行委員會(huì)一視同仁地分發(fā)給所有受影響的民眾。

分析人士認(rèn)為，若開邦問題十分復(fù)雜，短期內(nèi)難以徹底解決，最終還是要通過對(duì)話合作來尋找出路。

就若開邦局勢(shì)，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽近日在例行記者會(huì)上指出，中方譴責(zé)日前緬甸若開邦發(fā)生的暴力襲擊事件，支持緬方為維護(hù)若開邦的和平穩(wěn)定所做的努力，真誠(chéng)地希望當(dāng)?shù)乇M快恢復(fù)穩(wěn)定，民眾恢復(fù)正常生活。與此同時(shí)，我們認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)該支持緬方為維護(hù)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定所做的努力，應(yīng)該為妥善解決若開邦問題創(chuàng)造良好的外部條件。