中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會第一次會議本月上旬在哈巴羅夫斯克舉行，中俄雙方簽署了委員會條例和會議紀(jì)要。這次會議標(biāo)志著雙方2015年建立的中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會正式升格為政府間合作委員會，從而拉開了新一輪中俄地方交流合作的序幕。

近年來，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速穩(wěn)定發(fā)展，雙方經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、科技、創(chuàng)新、人文等多領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。在此背景下，中俄地方合作方興未艾，蓬勃發(fā)展，合作地域更加廣闊，機制更加健全，形式更加豐富，平臺更加多元，成為中俄務(wù)實合作磅礴畫卷中的一抹亮色。

在合作地域上，回望歷史，20世紀(jì)90年代兩國地方合作地域主要集中在毗鄰的東北和遠(yuǎn)東地區(qū)；時至今日，雙方合作地域已延伸至內(nèi)陸及沿海地區(qū)，基本實現(xiàn)全疆域覆蓋，并建立了一大批友好省州和城市。截至2016年年底，兩國共建立26對友好省州和101對友好城市，涵蓋我國29個省、自治區(qū)、直轄市和俄方大部分聯(lián)邦主體，俄羅斯已成為與我開展友好城市交流最為密切的國家之一。雙方結(jié)好省州和城市在經(jīng)貿(mào)、投資、科教、人文等領(lǐng)域開展了廣泛交流與合作，有力地推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

在合作機制上，雙方建立起中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會、中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會兩大區(qū)域性合作機制，聚合了長江產(chǎn)業(yè)集群和東北邊境地區(qū)老工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展需求，輻射毗鄰、內(nèi)陸10余省份，實現(xiàn)了兩國地方合作從“單打獨斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變。利用好上述機制，可以匯各方之所力，集各方之所長，融各方之所智，實現(xiàn)地方合作的“規(guī)模效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，從而帶動更多地方參與進(jìn)來。

在合作形式上，借助兩國毗鄰而居的獨特地緣優(yōu)勢，20世紀(jì)90年代東北地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)率先建立起以邊境貿(mào)易為主的合作模式，在促進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的同時，也維護了邊境地區(qū)的和平安寧。經(jīng)過20多年的探索、實踐和發(fā)展，兩國地方合作已由邊貿(mào)為主的“合作1.0版”升級到投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、旅游等多領(lǐng)域全線鋪開的“合作2.0版”，并正向聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售、聯(lián)合經(jīng)營的“合作3.0版”升級，通過打造真正的一體化合作模式實現(xiàn)深度合作，深度融合。