中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)第一次會(huì)議本月上旬在哈巴羅夫斯克舉行，中俄雙方簽署了委員會(huì)條例和會(huì)議紀(jì)要。這次會(huì)議標(biāo)志著雙方2015年建立的中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)正式升格為政府間合作委員會(huì)，從而拉開了新一輪中俄地方交流合作的序幕。

近年來，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速穩(wěn)定發(fā)展，雙方經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、科技、創(chuàng)新、人文等多領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。在此背景下，中俄地方合作方興未艾，蓬勃發(fā)展，合作地域更加廣闊，機(jī)制更加健全，形式更加豐富，平臺(tái)更加多元，成為中俄務(wù)實(shí)合作磅礴畫卷中的一抹亮色。

在合作地域上，回望歷史，20世紀(jì)90年代兩國地方合作地域主要集中在毗鄰的東北和遠(yuǎn)東地區(qū)；時(shí)至今日，雙方合作地域已延伸至內(nèi)陸及沿海地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)全疆域覆蓋，并建立了一大批友好省州和城市。截至2016年年底，兩國共建立26對(duì)友好省州和101對(duì)友好城市，涵蓋我國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和俄方大部分聯(lián)邦主體，俄羅斯已成為與我開展友好城市交流最為密切的國家之一。雙方結(jié)好省州和城市在經(jīng)貿(mào)、投資、科教、人文等領(lǐng)域開展了廣泛交流與合作，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在合作機(jī)制上，雙方建立起中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會(huì)、中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)兩大區(qū)域性合作機(jī)制，聚合了長江產(chǎn)業(yè)集群和東北邊境地區(qū)老工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，輻射毗鄰、內(nèi)陸10余省份，實(shí)現(xiàn)了兩國地方合作從“單打獨(dú)斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變。利用好上述機(jī)制，可以匯各方之所力，集各方之所長，融各方之所智，實(shí)現(xiàn)地方合作的“規(guī)模效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，從而帶動(dòng)更多地方參與進(jìn)來。

在合作形式上，借助兩國毗鄰而居的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)90年代東北地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)率先建立起以邊境貿(mào)易為主的合作模式，在促進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的同時(shí)，也維護(hù)了邊境地區(qū)的和平安寧。經(jīng)過20多年的探索、實(shí)踐和發(fā)展，兩國地方合作已由邊貿(mào)為主的“合作1.0版”升級(jí)到投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、旅游等多領(lǐng)域全線鋪開的“合作2.0版”，并正向聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售、聯(lián)合經(jīng)營的“合作3.0版”升級(jí)，通過打造真正的一體化合作模式實(shí)現(xiàn)深度合作，深度融合。

在合作平臺(tái)上，除傳統(tǒng)的友城合作平臺(tái)外，近年來兩國地方積極參與國家年、語言年、旅游年、青年友好交流年、媒體交流年等主題年活動(dòng)，利用中俄關(guān)系和高層交往的“大舞臺(tái)”唱好地方合作的“大合唱”。此外，雙方還利用國際展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、青年論壇、旅游推介會(huì)、地區(qū)高校聯(lián)盟等各類平臺(tái)進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和地域，打造出青年論壇、研修班等地方合作品牌，將中俄友好的理念深根厚植于兩國各個(gè)地區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)了中俄關(guān)系的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

往昔榮光猶可憶，未來之路更光明。背靠成熟牢固的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，依托4300多公里共同邊界的天然紐帶，伴隨著兩國地方合作地域的拓展、機(jī)制的完善、形式的創(chuàng)新、平臺(tái)的優(yōu)化，新時(shí)期的中俄地方合作前景廣闊，必將為兩國全方位合作注入新的動(dòng)力。

（常遠(yuǎn)）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年09月25日?10版）