未來(lái)之路不平坦

輿論普遍認(rèn)為，三場(chǎng)大選的結(jié)果有利于歐盟進(jìn)一步推進(jìn)一體化進(jìn)程，因?yàn)槲磥?lái)數(shù)年，荷蘭、法國(guó)、德國(guó)這三個(gè)歐盟重要國(guó)家都由親歐政黨執(zhí)政，而即將第三次連任德國(guó)總理的默克爾更被認(rèn)為是歐盟的“舵手”。但由于各國(guó)民粹勢(shì)力擴(kuò)張，歐盟成員國(guó)發(fā)展不平衡，歐盟核心國(guó)家缺乏共識(shí)，歐洲一體化未來(lái)發(fā)展也面臨多重難關(guān)。

歐洲各國(guó)民粹主義政黨普遍持反歐盟態(tài)度。德國(guó)選擇黨進(jìn)入德國(guó)議會(huì)可能對(duì)默克爾的親歐路線起到干擾甚至阻撓作用，而荷蘭和法國(guó)的極右翼政黨也勢(shì)必會(huì)挑戰(zhàn)政府的親歐主張。

歐盟“核心”成員與“邊緣”成員之間的矛盾最近也在凸顯。歐盟委員會(huì)在今年３月發(fā)布的歐盟未來(lái)白皮書中提出五種設(shè)想，其中的“愿者多做”設(shè)想允許那些有意愿的成員國(guó)在一些特定領(lǐng)域深化一體化，即走所謂“多速歐洲”之路?！岸嗨贇W洲”得到德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等歐盟“核心”成員支持，但卻遭到中東歐“邊緣”成員的強(qiáng)烈反對(duì)。為維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)，歐盟委員會(huì)主席容克在９月發(fā)表的年度“盟情咨文”中提出了第六種設(shè)想——一個(gè)基于“自由、平等、法治”原則的歐盟。其言外之意是，歐盟未來(lái)不會(huì)走“多速歐洲”之路。

此外，作為歐洲一體化“發(fā)動(dòng)機(jī)”的法國(guó)和德國(guó)在一體化發(fā)展方向上也存在分歧。法國(guó)主張優(yōu)先推進(jìn)歐元區(qū)改革，德國(guó)則急于推動(dòng)共同防務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。

據(jù)報(bào)道，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將于２６日發(fā)表對(duì)歐盟改革的具體設(shè)想，可能會(huì)提出建立歐元區(qū)預(yù)算、設(shè)立歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)，以及設(shè)立用于救助成員的歐元區(qū)貨幣基金等建議。

歐盟智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)政策研究員烏爾麗克·弗蘭克認(rèn)為，在德國(guó)選擇黨可能造成威脅的情況下，德國(guó)政府將很難同意法國(guó)提出的歐元區(qū)改革設(shè)想，因?yàn)檫@一設(shè)想看起來(lái)更有利于法國(guó)和其他歐盟成員，而非德國(guó)。

可以預(yù)見，未來(lái)歐洲一體化進(jìn)程，不僅取決于歐盟“核心”成員與“邊緣”成員的角力結(jié)果，同樣取決于法德等“核心”成員之間的政策協(xié)調(diào)。再加上極右翼勢(shì)力的干擾，一體化進(jìn)程的推進(jìn)將難言輕松。