9月25日,伊拉克庫爾德地區(qū)(庫區(qū)),不顧各方反對(duì)舉行獨(dú)立公投。初步結(jié)果顯示,逾95%的當(dāng)?shù)孛癖娡冻隽速澇善薄5?,盡管公投結(jié)果為伊拉克庫區(qū)提供了內(nèi)部法理基礎(chǔ),但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不意味著獨(dú)立行將實(shí)現(xiàn)。
為何此時(shí)執(zhí)意公投
有評(píng)論稱,早在第一次世界大戰(zhàn)期間,庫爾德人便開始了獨(dú)立建國(guó)的努力。當(dāng)時(shí),協(xié)約國(guó)作出承諾,支持其在戰(zhàn)后獨(dú)立建國(guó),但最終并未兌現(xiàn)。這也直接導(dǎo)致3000萬庫爾德人分散在伊拉克、伊朗、敘利亞和土耳其四國(guó)。
“庫爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)有其內(nèi)生性動(dòng)力,”上海國(guó)際問題研究院西亞非洲研究中心副主任金良祥指出,“庫爾德民族作為少數(shù)民族在上述四國(guó)可能都曾遭到不同程度的歧視、同化和政治迫害。但是,這種狀態(tài)很大程度上仍是美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)中東國(guó)家實(shí)施‘分而治之’政策、試圖牽制中央政府的結(jié)果?!?/p>
從上世紀(jì)90年代初美國(guó)建立禁飛區(qū)起,伊拉克庫區(qū)便獲得了半自治權(quán),穩(wěn)步建立了自己的政府部門、民事服務(wù)機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)。自2014年“伊斯蘭國(guó)”(IS)出現(xiàn)以來,伊拉克庫爾德人在美國(guó)的扶持下不斷壯大,并已成為打擊IS 的得力戰(zhàn)友。路透社稱,2014年,鑒于對(duì)美國(guó)武器的需求,庫爾德人放棄了遭美國(guó)反對(duì)的公投計(jì)劃。然而,3年后,隨著IS實(shí)力的致命性削弱,華盛頓似乎不再擁有左右?guī)鞝柕氯恕耙靶摹保ㄍ耆灾危┑牧α俊?/p>
專家認(rèn)為,這次伊拉克庫爾德人“任性”公投,與打擊IS的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和伊拉克局勢(shì)密不可分。
伊軍打擊IS的戰(zhàn)斗已近尾聲,敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)也進(jìn)入收官階段?!耙晾藥鞝柕氯苏J(rèn)為,現(xiàn)在已是最后的‘窗口期’,”上外中東研究所所長(zhǎng)劉中民說,他們?cè)诿绹?guó)中東戰(zhàn)略中的重要位置,源于其在打擊IS戰(zhàn)斗中的作用。今后,他們的戰(zhàn)略價(jià)值將呈下行曲線。因此,庫爾德人要抓住最后的機(jī)遇,引起國(guó)際社會(huì)更多關(guān)注,從而為與中央政府進(jìn)行權(quán)力博弈和利益分配積累籌碼。
而在伊拉克庫區(qū)內(nèi)部,庫爾德領(lǐng)導(dǎo)人也有借公投轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾、擴(kuò)大影響力的考慮。上外中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛指出,伊拉克庫區(qū)主席巴爾扎尼已是“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”(超出任期兩年),庫區(qū)內(nèi)部不和也早有端倪,第一大黨和第三大黨支持公投,但第二大黨“改革黨”明確反對(duì)公投,因此不排除他想打“公投牌”凝聚支持、鞏固自身地位的可能。