新華社華盛頓１０月１０日電 新聞分析：美國(guó)廢除《清潔電力計(jì)劃》后果幾何

新華社記者林小春

不出意料，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局１０日以不合法為由，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計(jì)劃》。分析人士認(rèn)為，這一爭(zhēng)議性決定并不能幫助美國(guó)煤炭行業(yè)復(fù)蘇，反而會(huì)減緩美國(guó)向低碳能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，進(jìn)一步損害了美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的國(guó)際形象。

　　《清潔電力計(jì)劃》緣何重要

《清潔電力計(jì)劃》之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗谋O(jiān)管對(duì)象是美國(guó)碳排放“大戶”——發(fā)電廠，后者在美國(guó)國(guó)內(nèi)碳排放總量中所占比例達(dá)三分之一。根據(jù)《清潔電力計(jì)劃》，美國(guó)各州需制定計(jì)劃，到２０３０年將發(fā)電廠的排放量減少到比２００５年低３２％的水平。

然而，削減發(fā)電廠的碳排放在美國(guó)是個(gè)敏感的政治話題。奧巴馬曾嘗試在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)碳排放限額交易法案，結(jié)果該法案被參議院否決，主要原因之一是來自煤炭行業(yè)和產(chǎn)煤各州的阻力。

到了第二任期，奧巴馬為了政治遺產(chǎn)放手一搏，于２０１５年正式推出《清潔電力計(jì)劃》，這也是美國(guó)政府兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。

但是，一些行業(yè)組織和美國(guó)２７個(gè)州隨即把美國(guó)環(huán)保局告上法庭，以《清潔電力計(jì)劃》不合法為由要求暫緩實(shí)施。２０１６年２月，美國(guó)最高法院以５票對(duì)４票同意了這一請(qǐng)求。

《清潔電力計(jì)劃》原定２０２２年才生效，在美國(guó)最高法院下令暫緩實(shí)施后，該政策就此擱淺，實(shí)際上從未進(jìn)入執(zhí)行階段。

　　廢除后對(duì)美國(guó)影響幾何

《清潔電力計(jì)劃》由美國(guó)前環(huán)保局局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫領(lǐng)銜制定并推出。麥卡錫在一份聲明中回應(yīng)說，廢除《清潔電力計(jì)劃》，同時(shí)沒有任何時(shí)間表或承諾提出新規(guī)定減少碳污染，這是氣候政策的“全面倒退”。

對(duì)于普魯伊特宣布廢除《清潔電力計(jì)劃》，行業(yè)反應(yīng)不一。一些美國(guó)貿(mào)易組織稱贊說，這是正確的決定，讓美國(guó)電力生產(chǎn)廠家“感到巨大的解脫”，也是增加國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)、讓民眾用上可靠而又負(fù)擔(dān)得起的電力的關(guān)鍵一步，將推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而一些環(huán)保組織批評(píng)道，這是給化石能源行業(yè)污染空氣發(fā)放自由通行證，所推翻的計(jì)劃原本能防止成千上萬早產(chǎn)兒死亡和兒童哮喘病例。這一舉動(dòng)也為美國(guó)向可再生能源轉(zhuǎn)型潑了一盆冷水，將傷害美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)。