新華網(wǎng)北京10月13日電（記者 董小嬌 郝斐然）美國又要“退群”了？12日重磅消息傳來：美國退出聯(lián)合國教科文組織。雖然美國與教科文組織“積怨”多年，且自2011年以來就不再繳納會費(fèi)，但這一決定依然令世界錯愕。美國到底為什么要退出教科文組織？退出之后，又將產(chǎn)生什么影響？

　　回歸14年又“退群”！ 美國打什么算盤

　　事實(shí)上，這并不是美國第一次退出教科文組織。1984年，美國里根政府指責(zé)聯(lián)合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題，宣布美國退出該機(jī)構(gòu)。直到2003年，美國才重返該組織。

　　2011年，當(dāng)教科文組織正式接納巴勒斯坦成為其成員國之后，美國又開始停止繳納會費(fèi)，截止今年年底，美國拖欠會費(fèi)金額將達(dá)到5.5億美元。

　　這是10月12日在法國巴黎拍攝的聯(lián)合國教科文組織總部外景。新華社記者 陳益宸 攝

　　此次退出聯(lián)合國教科文組織，美國列舉了三點(diǎn)原因：第一，欠費(fèi)在不斷增加；第二，機(jī)構(gòu)改革沒有進(jìn)展；第三，對以色列有持續(xù)偏見。但有評論稱，“這未必是華盛頓的真心話”。那么，美國突然退出聯(lián)合國教科文組織，到底因?yàn)樯叮?/p>

　　中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群認(rèn)為，美國考慮最多的，就是如何能把欠費(fèi)處理掉，畢竟5億美元是一個相當(dāng)龐大的數(shù)額。

　　滕建群說，特朗普執(zhí)政以來，就不斷收縮在國際上的債務(wù)，美國對待國際組織的態(tài)度，又回到共和黨的老路上。事實(shí)上，共和黨對多邊機(jī)制歷來都不感興趣。特朗普仍然在用商人的模式應(yīng)對國際多邊機(jī)制，考慮的更多是眼前的獲益。

　　在新華社世界問題研究中心研究員徐長銀看來，美國退出聯(lián)合國教科文組織，與特朗普的整體戰(zhàn)略有很大關(guān)系，用一個詞來概括，就是“收縮”，即：國際上的事務(wù)能少管就少管，重心盡量放在國內(nèi)?！?/p>

　　只拿好處不辦事？美國恐將因小失大

　　特朗普“一不做，二不休”，宣布“退群”之后還打著“只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)”的如意算盤。美國務(wù)院發(fā)言人表示，退出聯(lián)合國教科文組織后，還將尋求以永久觀察員國身份繼續(xù)參與教科文組織的各項(xiàng)重大事件，包括世界遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)全球教育科技合作等。

　　騰建群認(rèn)為，這是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織會費(fèi)的最大來源就是美國，美國退出必然引起波瀾，組織運(yùn)作也將受到很大影響。如今美國開啟“一言不合，甩手就走”的先例，以色列共進(jìn)退，躍躍欲試準(zhǔn)備退出，而日本也在會費(fèi)上一直拖欠。

　　美國不負(fù)責(zé)任的“一走了之”，看似占了“便宜”，實(shí)際上因小失大。一方面，由于美國不愿承擔(dān)責(zé)任，在國際上的信譽(yù)度會大打“折扣”。退出教科文組織，可能暫時會給美國帶來一些利益，符合特朗普政府開源節(jié)流的主張，但這種只拿好處不辦事的商人做法，肯定會失去越來越多國家的信任。另外，美國2018財(cái)年的預(yù)算當(dāng)中，也大幅度削減了國際援助，這將極大削弱美國軟實(shí)力的國際影響力。

　　另一方面，美國會在國際道義上大大失分。長期以來，美國以大國身份自居，也希望借此引領(lǐng)國際秩序。實(shí)際上，現(xiàn)在包括教科文組織在內(nèi)的眾多國際組織，都是在美國等國的發(fā)起之下建立。而特朗普上臺半年多來，美國退出了巴黎氣候協(xié)定和TPP，現(xiàn)在又退出聯(lián)合國教科文組織。特朗普的國際政策成了“退出主義”，華盛頓戰(zhàn)略集團(tuán)主席喬·羅賓指出，退出聯(lián)合國教科文組織釋放了一個負(fù)面的信號，它告訴全世界：如果美國得不到它想要的東西，就不會積極參與國際事務(wù)。

　　騰建群認(rèn)為，目前來看，特朗普并沒有形成完整的、長期有效的政策體系。不管是內(nèi)政還是外交，特朗普的一些政策和舉措都是反應(yīng)式的，而且特征明顯：以經(jīng)商的模式經(jīng)營國際關(guān)系，經(jīng)營多邊機(jī)制，經(jīng)營美國內(nèi)政，以利潤作為政策的出發(fā)點(diǎn)，而放棄了美國在國際道義方面的責(zé)任義務(wù)。

　　不過，騰建群強(qiáng)調(diào)，教科文組織有190多個成員，不可能因?yàn)槊绹娜笔ФK止，有關(guān)國家不管在經(jīng)費(fèi)、合作上，還是在維護(hù)組織運(yùn)作方面，都會繼續(xù)前行。