“小國”新加坡的總理李顯龍再次站在了“大國”美國的土地上。

當(dāng)?shù)貢r間10月23日上午（北京時間23日晚間），正在美國進(jìn)行國事訪問的新加坡總理李顯龍將會前往白宮橢圓形辦公室會見美國總統(tǒng)特朗普，隨后兩人將與多名內(nèi)閣部長及白宮官員共進(jìn)工作午餐。

這是時隔一年零兩個月之后，李顯龍再次踏足美國。去年8月，在兩國建交50周年之際，李顯龍成為30多年來首位到訪美國的新加坡總理。

彼時，奧巴馬曾為李顯龍的到訪在白宮為其擺下國宴，美媒當(dāng)時稱這是“城市國家”新加坡取得的“外交成就”。雖然李顯龍的再次訪美被安排下榻布萊爾宮（Blair House）被視為體現(xiàn)了美方的重視，但根據(jù)目前透露的信息，特朗普并沒有再為李顯龍安排下國宴的招待。而一年多來，特朗普奉行的孤立主義的外交政策，也讓一些東盟國家對美國產(chǎn)生了焦慮感。因此，李顯龍此次訪美也被認(rèn)為是新加坡向美國尋求“堅定承諾”的一個機會。

而中國社科院東南亞研究中心主任許利平對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，隨著新加坡的角色對美國而言相比以前有所下降，想說服美國保持奧巴馬政府時期對東南亞的關(guān)注力度“比較困難”。

與多個部門高官會面并不多見

據(jù)新加坡亞洲新聞臺報道，李顯龍21日抵達(dá)美國之后，下榻白宮附近的美國國賓館布萊爾宮（Blair House）。

布萊爾宮是美國政府擁有的物產(chǎn)之一，供總統(tǒng)和副總統(tǒng)使用，此前曾招待過英國伊麗莎白女王、俄羅斯總統(tǒng)普京、日本明仁天皇、英國前首相撒切爾夫人等要員。李顯龍是特朗普入主白宮后首位下榻布萊爾宮的東盟國家元首，美國對新加坡的重視程度可見一斑。不過，李顯龍并非首位訪美的東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人，在他之前，馬來西亞總理納吉布以及泰國總理巴育已于9月中旬和10月初先后訪問美國。

對此，李顯龍21日在社交媒體平臺臉書上貼文表示，此次是他第三次下榻布萊爾宮，并對此感到榮幸。

除了到訪白宮與特朗普會面的行程之外，美國方面還協(xié)調(diào)和安排了一眾高官與李顯龍會面。

新加坡總理公署網(wǎng)站21日的文告稱，美國財政部長姆努欽、商務(wù)部長羅斯、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特、國家經(jīng)濟(jì)委員會主任科恩將與李顯龍單獨進(jìn)行會面。此外，主要國會領(lǐng)袖，包括眾議院議長保羅？瑞安、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西、參議院對外關(guān)系委員會主席科克、參議院軍事委員會主席麥凱恩以及參議院外交委員會資深成員、民主黨人本？卡爾丁也將與李顯龍會面。

對此，中國社科院東南亞研究中心主任許利平對澎湃新聞表示，這是一個高規(guī)格的接待，東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人訪美，將與這么多個部門的高官會面并不多見。

“李顯龍與特朗普會面，可能不一定能夠?qū)崿F(xiàn)他的愿望。但是可以通過國會、民主黨等施加新加坡的影響。”許利平進(jìn)一步分析道，“應(yīng)該說，李顯龍此次訪美，是經(jīng)過精心籌劃的。這種高規(guī)格接待，不只是特朗普政府的安排，也反映出一些美國的傳統(tǒng)利益集團(tuán)，希望推動美新關(guān)系的發(fā)展、希望美國能夠加強在東南亞地區(qū)的存在。這是綜合因素共同作用的結(jié)果?！?/p>

據(jù)《聯(lián)合早報》20日報道，動身前往美國前夕，李顯龍接受美國財經(jīng)媒體CNBC采訪時表示，新美兩國享有非常牢固的雙邊關(guān)系——在全球和區(qū)域的戰(zhàn)略性課題上，兩國的看法是一致的；在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、防務(wù)與安全方面，兩國多年來也有深入的合作。李顯龍還說，“我希望能夠推進(jìn)我們與美國以及特朗普政府之間的關(guān)系”。

新加坡媒體稱，特朗普是會見李顯龍的第三位美國總統(tǒng)，也是第二位共和黨籍總統(tǒng)。此前，李顯龍曾與民主黨籍總統(tǒng)奧巴馬和共和黨籍總統(tǒng)小布什會面。

根據(jù)公布的行程，李顯龍還將在華盛頓經(jīng)濟(jì)俱樂部（Economic Club of Washington D.C.）發(fā)表演講，并出席在美國外交關(guān)系協(xié)會（Council on Foreign Relations）舉行的對話會。

此外，李顯龍曾透露，希望在訪美期間見證新加坡航空公司與美國波音公司簽署客機購買協(xié)議。

東盟國家對美焦慮感在增加

李顯龍此次訪美不久后，特朗普將于11月初首次出訪亞洲五國，除中日韓三國以外，還包括越南和菲律賓這兩個東盟國家，并計劃與越菲兩國領(lǐng)導(dǎo)人會面。特朗普還將參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及東盟成立50周年慶祝活動。而2018年，新加坡也將擔(dān)任東盟輪值主席國。

“密切關(guān)注李總理訪美的不只是新加坡人，”新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員Daniel Chua Wei Boon20日在新加坡亞洲新聞臺網(wǎng)站發(fā)表的評論文章里指出，“具有諷刺意味的是，特朗普總統(tǒng)關(guān)于‘美國優(yōu)先’和‘讓美國再次偉大’的言論，或許已經(jīng)讓東南亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人有理由擔(dān)憂，一個孤立主義的美國外交政策正處于黎明之中?！?/p>

Daniel Chua Wei Boon還表示，盡管如此，除了在上臺第一周宣布退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）協(xié)議以外，特朗普政府并沒有采取任何措施來暗示奧巴馬政府時期美國實行的“重返亞洲”戰(zhàn)略會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

“1967年，美國身陷越戰(zhàn)泥潭，英國宣布計劃從東南亞撤軍，新加坡也才剛剛獨立。（當(dāng)時）正值冷戰(zhàn)的高峰時期?！盌aniel Chua Wei Boon認(rèn)為，那個時候，新加坡建國總理李光耀在與美國領(lǐng)導(dǎo)人會面時，就本地區(qū)事務(wù)提供了直率而毫無掩飾的看法。50年后，新加坡總理李顯龍此時訪美，不僅在于推進(jìn)新美關(guān)系，也是一個機會，為“美國對本地區(qū)的堅定承諾”提供一個有邏輯和必要的聲音。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）亞洲事務(wù)資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）日前在接受新加坡《海峽時報》訪問時則表示，對于美國的焦慮感在本地區(qū)內(nèi)部不斷增加，此次訪美將令李顯龍有機會就如何增強對本地區(qū)的信心以及密切美國與東南亞和東盟的聯(lián)系提供建議。

此外，李顯龍此次訪美的時機也頗為巧妙。50年前，李顯龍的父親、新加坡建國總理李光耀曾于1967年10月期間訪美。10月早些時候，白宮發(fā)布的文告稱，新加坡“是美國超過50年來在亞洲最緊密的伙伴之一”。

許利平表示，對于美國而言，新加坡的角色相比以前可能有所下降，而原因則是多方面的。特朗普政府調(diào)整外交政策，提倡美國優(yōu)先，沒有像奧巴馬政府時期那樣在政治、安全等方面大肆擴(kuò)展，某種程度上而言，有戰(zhàn)略收縮的意味。在這樣一個大背景和大方向之下，李顯龍訪美，想說服美國重視東南亞、保持奧巴馬政府時期對東南亞的關(guān)注力度，是比較困難的。

但許利平也指出，在合作機制層面，美國和東盟之間有10+1美國東盟峰會、東盟地區(qū)論壇等一系列機制，來確保美國和東盟的合作在一定的軌道上。目前，美國國防部長馬蒂斯也將前往菲律賓參加?xùn)|盟防長會議。下個月，特朗普將訪問越南和菲律賓。這些安排，都是機制化的活動。但即便有這些機制，在東南亞事務(wù)上美國到底能投入多少，現(xiàn)在還不得而知。