新華社布魯塞爾１２月１５日電（國際觀察）歐盟峰會三大議題進(jìn)展不一困難猶存

新華社記者

為期兩天的歐盟冬季峰會１５日閉幕。會議在“脫歐”談判和歐洲防務(wù)一體化兩個問題上取得一定成果，但在歐元區(qū)改革問題上未能凝聚足夠共識。分析人士認(rèn)為，無論此次進(jìn)展如何，歐盟未來在這些問題上均面臨困難或不確定性。

　　開啟第二階段“脫歐”談判

除英國以外的歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人１５日宣布，英國“脫歐”第一階段談判已在“分手費”、愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區(qū)間的邊界、公民權(quán)利等核心議題上取得“足夠進(jìn)展”，可以開啟第二階段談判。這被認(rèn)為是本次峰會的最大成果。

第二階段談判將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及英歐未來關(guān)系。分析人士認(rèn)為，第一階段談判的結(jié)束標(biāo)志著“脫歐”談判進(jìn)入深水區(qū)，英歐雙方將就這些焦點問題以及第一階段尚未完成的談判繼續(xù)展開深度博弈，談判難度將更大。

意大利總理真蒂洛尼表示，第一階段談判還留有“尾巴”，包括愛爾蘭和北愛爾蘭在多個領(lǐng)域簽署的協(xié)議，以及英國參與的與歐盟有關(guān)的國際協(xié)議，因此接下來的談判會“非常困難”。

關(guān)于“脫歐過渡期”的安排，歐洲理事會秘書處１５日向理事會提交的一份下階段“談判指導(dǎo)方針”規(guī)定，歐盟現(xiàn)行的管理、預(yù)算、監(jiān)督、司法等規(guī)章制度將繼續(xù)在英國適用，包括歐洲法院的管轄權(quán)。而英國“脫歐”強硬派先前多次宣稱，英國不能既向歐盟交錢還接受歐洲法院的管轄?？梢灶A(yù)見，在這一議題上，雙方未來的博弈將更趨白熱化。

關(guān)于英歐未來關(guān)系，雙方將以簽訂綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議的“加拿大模式”和加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“挪威模式”為基礎(chǔ)展開交鋒。

布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長瑪麗亞·德默齊斯認(rèn)為，“加拿大模式”不符合英國“脫歐”的預(yù)期，因為這種模式不能為英國金融機構(gòu)提供歐盟牌照；而“挪威模式”雖能滿足英國的大部分需求，包括為金融機構(gòu)提供歐盟牌照等，但需要英國接受統(tǒng)一市場人員自由流動。但據(jù)英方官員透露，上述模式都不適用于英國，英歐關(guān)系需要量身定制。這無疑加大了雙方談判的難度。