新華社北京１２月２１日電　新聞分析：北約對歐洲加快防務合作心態(tài)復雜

新華社記者 葛晨 張偉

歐洲防務一體化近日邁出半個多世紀以來的關鍵一步：歐盟２５個國家啟動防務領域“永久結構性合作”，為打造歐洲防務聯(lián)盟奠定基礎。

長期以來，歐洲國家在防務問題上一直依賴由美國主導的北約，如今卻越來越多地展示自主和獨立。對此，北約可謂心態(tài)復雜：一方面不愿看到歐洲真正實現(xiàn)防務一體化，導致自身被邊緣化；另一方面也希望看到，歐洲國家借此提升軍事能力，發(fā)揮補充作用，分擔北約防務壓力和任務。

自主防務仍然遙遠

歐洲國家在防務問題上一直存在兩種聲音，一種認為歐盟要成為世界一極，就應該建設自己的防務體系，不能總是受制于美國；另一種認為北約足以保證歐洲安全，歐洲國家不應該另搞一套，而英國正是這種想法的代表國家。

英國去年公投脫歐，失去了在歐洲防務一體化上的發(fā)言權。此外，考慮到美國總統(tǒng)特朗普上臺等外部因素，歐盟和法、德等大陸國家開始更多強調“戰(zhàn)略自主”，重新推動防務合作，加強自主行動能力。在這種背景下，歐洲防務合作取得一定進展。

在１２月１４日舉行的歐盟峰會上，除英國、丹麥、馬耳他以外的歐盟２５國啟動防務領域“永久結構性合作”，將共同發(fā)展防務能力、投資防務項目以及部署軍事行動。歐盟委員會設立的總額５５億歐元的歐洲防務基金將為項目提供資金支持。

應該看到，歐洲國家離實現(xiàn)獨立防務的目標依然遙遠，此次取得的進展也低于預期，更多是成員國在軍事技術上的自愿合作，并沒有涉及建立獨立指揮和作戰(zhàn)體系、建設歐洲軍隊等更為實質的問題。

北約期待“為其所用”

歐盟和北約擁有２２個共同成員國。從目前情況來看，歐洲國家在防務問題上依然離不開北約。對于歐洲搞防務一體化、追求自主防務，北約表面上持積極歡迎的態(tài)度，但實際上，北約更希望看到歐洲防務合作能夠“為其所控”，并且“為其所用”。

首先，北約希望把歐洲防務合作限制在軍事技術合作層面上，作為北約的補充，避免歐洲真正實現(xiàn)自主防務。