新華社北京１２月２６日電 題：一邊分蛋糕，一邊動奶酪——財稅專家眼中的“真實版”美國稅改方案

新華社記者 韓潔、郁瓊源、申鋮

美國總統(tǒng)特朗普２２日在白宮簽署的《減稅和就業(yè)法案》將于２０１８年１月起正式實施。全球關(guān)注，這一３０年來美國最大規(guī)模的稅改會給美國乃至全球經(jīng)濟帶來何種影響？

多位國內(nèi)財稅專家２６日在接受記者采訪時表示，美國稅改方案的潛在影響需要較長時間才能顯現(xiàn)，應(yīng)冷靜客觀看待這一方案，不必過分解讀，也不應(yīng)亦步亦趨。

美國此番減稅規(guī)模有多大？

１９８６年１０月美國總統(tǒng)里根簽署《稅制改革法案》的３１年后，美國迎來新一輪大規(guī)模減稅。翻開厚厚的新稅改法案，此番減稅規(guī)模究竟有多大？

根據(jù)美國國會聯(lián)合稅收委員會報告，此次稅改會使聯(lián)邦收入在未來１０年內(nèi)減少１．４５萬億美元。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長黃立新說，這一減稅規(guī)模對當(dāng)今任何一個經(jīng)濟體來講都是一個不小的數(shù)字，但這是１０年減稅的數(shù)字，平均到每年實際減稅約１４５０億美元（約為９６００億元人民幣）。

“從這個角度看，美國此番減稅力度并沒有想象中那么大?！秉S立新說，近年來，我國大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出了包括營改增在內(nèi)的一系列減負(fù)舉措。僅全面推開營改增試點一項，從２０１６年５月至２０１７年９月就為納稅人減稅１０６３９億元。此外，２０１７年起，我國每年為企業(yè)減稅降費規(guī)模也將超過１萬億元。

減稅方案背后的“加減法”

個人所得稅最高邊際稅率由３９．６％降為３７％、Ｃ型公司所得稅最高邊際稅率由３５％降為２１％……降低稅率，無疑是美稅改方案最重要的內(nèi)容。但細(xì)讀下來，專家指出，這實質(zhì)是一次“有加有減”的結(jié)構(gòu)性稅制改革。

普華永道中國稅收政策服務(wù)合伙人梅杞成說，美國此次降低的是聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率，與現(xiàn)行州平均所得稅稅率加總后，總稅率與ＯＣＥＤ國家約２５％的平均水平趨于一致。

“美公司所得稅稅率雖降幅高達４０％，但由于取消部分稅前扣除優(yōu)惠、限制利息費用扣除等，實際降幅遠(yuǎn)小于名義稅率?！秉S立新分析，對于原來適用１５％稅率的企業(yè)而言，實際提高了稅率。