特朗普執(zhí)政即將迎來(lái)一周年。自帶“逆全球化”、“反建制”、“民粹主義”光環(huán)的特朗普在外界的興奮、不安、焦慮中入主白宮，在過(guò)去的一年里不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)推動(dòng)改革，還在“美國(guó)優(yōu)先”的理念指導(dǎo)下企圖把“改革”之風(fēng)吹向國(guó)際舞臺(tái)，謀求通過(guò)調(diào)整美國(guó)對(duì)外政策為自己贏得政治認(rèn)可、為美國(guó)贏得戰(zhàn)略利益。然而，受制于國(guó)內(nèi)建制派的約束、國(guó)際力量的反塑造力，特朗普任內(nèi)美國(guó)外交的開局之年既有變革也有延續(xù)，而變革的負(fù)面效果正損耗美國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)。

變革的一面突出體現(xiàn)在特朗普政府對(duì)待全球治理、國(guó)際機(jī)制和多邊機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)上。他顛覆了奧巴馬一貫堅(jiān)持的多邊主義和理想主義路線，為兌現(xiàn)競(jìng)選承諾、穩(wěn)固持有本土主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的選民基本盤，在全球治理領(lǐng)域大步后退，自私自利一面凸顯。

首先，在全球治理的標(biāo)志性議題氣候變化問(wèn)題上“開倒車”。特朗普政府2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》，并在10月12日宣布廢除美國(guó)的《清潔電力法案》。盡管美國(guó)一些聯(lián)邦州、城市和大企業(yè)做出承諾以非國(guó)家方式參與全球治理，但缺少美國(guó)整體參與，氣候變化領(lǐng)域更難取得突破性進(jìn)展。

其次，退出或不支持部分國(guó)際組織或協(xié)議。在伊核協(xié)議上，特朗普2017年10月以伊朗沒(méi)有遵守協(xié)議為理由，把“皮球”踢給國(guó)會(huì)，引發(fā)伊朗強(qiáng)烈不滿。近期雖然特朗普宣布不對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁措施，但仍然對(duì)歐洲盟友下達(dá)“最后通牒”，要求其在120天內(nèi)拿出更加嚴(yán)格的后續(xù)條款，否則美國(guó)仍將退出協(xié)議。

最后，以不符合美國(guó)利益為由破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。特朗普不僅宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），還施壓加拿大、墨西哥重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。特朗普“推動(dòng)重來(lái)”或“另起爐灶”的做法不僅會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理混亂，還易造成全球范圍保護(hù)主義“死灰復(fù)燃”之勢(shì)，導(dǎo)致各國(guó)間貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升，為全球化前景增添不確定性。