精英政治的民意基礎(chǔ)弱化。西方政治發(fā)展越來越精英化，精英集團的寡頭化使其脫離民眾與社會需求。對現(xiàn)狀不滿的民眾認為，主流政黨和政治精英均被利益集團和大資本家所綁架，而民眾的利益則被拋棄，他們只能用選票表達不滿。傳統(tǒng)精英集團的民意基礎(chǔ)弱化，他們設(shè)置社會議題的能力在下降。而反精英的民粹主義者大肆利用民眾情緒提升影響力，日益多元化的選民也不再把傳統(tǒng)主流政黨作為自己利益的代言人，這急劇地改變著歐洲的政治面貌。

政策制定難以形成共識。由于政黨較多、利益多元，各政黨在許多問題上難以形成共識。許多政黨為利益而反對、為反對而反對。面對諸多社會問題，主流政黨不敢作為或無所作為，要么求助于選舉，要么訴諸全民公投。然而，接二連三的選舉或公投，不僅費時耗力，而且也無法真正解決各國的問題，結(jié)果造成更多社會分歧，國家錯失改革良機。歐洲政黨政治的實踐表明，西方國家一直奉為圭臬的選舉民主并不是不可動搖的最佳制度，可能現(xiàn)在真的到了需要反省和變革的時候。

（作者史志欽 清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授）