監(jiān)管滯后——

　　政府交不出民眾滿意的調(diào)查結(jié)果

英國是西方慈善文化起源最早的國家之一，英國人常以慈善機構(gòu)完善的行動框架和管理制度而驕傲。樂施會等慈善機構(gòu)的直接管理者——英國慈善委員會，代表英國政府行使對民間慈善機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，然而該機構(gòu)在此次事件發(fā)酵中行動遲緩，引發(fā)英國輿論批評。

慈善委員會被定性為一個“準司法機構(gòu)”，有權(quán)對慈善機構(gòu)不合規(guī)的行為進行調(diào)查，甚至取締慈善機構(gòu)。此次樂施會海地丑聞被揭露后，樂施會辯解稱，2011年時曾對此事進行內(nèi)部調(diào)查，并將結(jié)果報告了慈善委員會，后者并沒有對丑聞繼續(xù)追究。直到今年2月15日，迫于輿論壓力，慈善委員會才宣布將對樂施會實施調(diào)查，英國輿論直呼“為時已晚”。

英國國際開發(fā)部則是直接給樂施會“發(fā)錢”的政府部門，事件發(fā)生后，也只能用“切斷財源”來進行警告。國際開發(fā)部大臣莫當特表示，“性剝削和虐待行為持續(xù)在慈善行業(yè)內(nèi)存在，這實在卑劣”。她警告說，不遵守法律的慈善機構(gòu)將失去財政支持，樂施會必須提供所有的調(diào)查材料，否則無法再繼續(xù)為其提供財政支持。英國政府每年資助樂施會3170萬英鎊，占英國用于海外援助支出的約1/4。

慈善組織“拯救兒童”首席執(zhí)行官沃特金斯表示，性剝削問題在西方慈善機構(gòu)中是個普遍問題。這令英國乃至全世界為慈善組織捐款的民眾非常失望和憤怒。在丑聞的影響下，僅僅在英國，就有超過7000人取消了對樂施會的定期捐贈。

慈善組織員工行為不端，無疑表明這些機構(gòu)的人員管理存在巨大的漏洞。據(jù)海倫·埃文斯披露，一名年僅14歲的樂施會志愿者受到了年長志愿者的性侵犯，而其管理人員卻對此事視而不見。她對媒體表示，非常擔憂那些未成年志愿者與其他成年志愿者獨處，因為樂施會并不會對其志愿者進行犯罪記錄方面的審查。

聯(lián)合國2017年發(fā)布的一份報告也指出，由于救助組織對員工背景篩查不嚴格，性侵已經(jīng)成為了一些國際慈善救援組織常年存在的問題。為此，英國下議院議員波林·萊瑟姆呼吁，需建立國際援助組織員工注冊制度。

多年來，英國慈善委員會的作用越來越多地偏向于“事后處理”而非“事前監(jiān)督”。慈善委員會表示，每年會接到超過1000起侵害事件的報告，然而對于這些事件如何處理、從中得出了什么教訓，以及未來如何更好地約束慈善組織，慈善委員會也許交不出令民眾滿意的調(diào)查結(jié)果。（強薇）

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