英國金融時報網(wǎng)５月１８日報道稱，美國硅谷房價奇高，迫使很多低收入人士睡在自己的汽車里，限制了他們利用這個經(jīng)濟活躍地區(qū)的機遇的能力。

10年前，維克托·巴雷拉從美國內(nèi)華達州搬到硅谷，試圖從科技熱潮中分得一杯羹，如今，他在美國最昂貴的房地產(chǎn)市場之一的脆弱立足點終于失守。

自今年３月以來，這位園藝工作者一直與他的妻子和６歲的兒子住在一輛小型露營車里，因為高昂的租金迫使他們離開位于加州東帕洛阿爾托的一居室。他們——還有數(shù)十名硅谷其他工作者——沿著一條灰塵漫天的公共道路睡在自己的汽車、卡車和露營車里，距離Facebook位于舊金山灣區(qū)迅速擴大的門洛帕克園區(qū)僅１英里。

“房租在上漲，生活成本在上升，時薪卻沒有翻番，每年僅微幅上漲２５美分：就靠那點，祝你好運吧，”在墨西哥瓜達拉哈拉出生、梳著臟辮的３５歲的巴雷拉表示，“他們試圖讓灣區(qū)變成一個封閉式社區(qū)?！?/p>

巴雷拉是在繁榮發(fā)展的多個硅谷城市被逐出家門的藍領(lǐng)中產(chǎn)階級員工之一，這限制了他們利用這個經(jīng)濟活躍地區(qū)的機遇的能力。根據(jù)CoreLogic的數(shù)據(jù)，今年３月，舊金山灣區(qū)的房價中值達到創(chuàng)紀錄的８２萬美元，同比上漲近15%。灣區(qū)很多地段的平均房租上漲至每月４０００美元以上。

該地區(qū)幾乎無人質(zhì)疑這場危機的嚴重性，它已帶來漫長的通勤時間，同時導(dǎo)致２０１６年至２０１７年加州無房人口增速超過其它任何州。加州估計，該州需要每年建設(shè)１８萬套住宅才能跟上人口增長的速度，然而過去１０年該州建設(shè)的住宅數(shù)量不到這個數(shù)字的一半。

但對于新建密度更高的住宅的根深蒂固的反對意味著，回應(yīng)是微不足道的。迄今，打破這個僵局的最大膽嘗試，４月底在加州首府薩克拉門托的一個委員會辦公室內(nèi)泡湯。被稱為ＳＢ８２７的法案由舊金山民主黨州參議員斯科特·威納推動，擬在靠近當(dāng)?shù)毓卉嚭突疖囌镜牡囟闻d建較高層住宅項目，但此舉引發(fā)眾怒，因為在這個基本開明的州的富有居民看來，這種沒有約束的開發(fā)對他們構(gòu)成威脅。

“受益于供應(yīng)緊張的房屋所有者擁有巨大的財富和權(quán)力，他們無意放棄這些，”布魯金斯學(xué)會住房政策專家詹尼·許茨表示，“威納參議員提出的法案雄心勃勃，試圖將權(quán)力從地方轉(zhuǎn)移到州政府，令人遺憾的是，他這種適度提高住房密度的嘗試甚至沒能提交州議會討論?！?/p>

限制性城市規(guī)劃法律的影響不僅限于灣區(qū)。加州大學(xué)伯克利分校)經(jīng)濟學(xué)教授恩里科·莫雷蒂辯稱，限制沿海城市（包括紐約、舊金山和波士頓）新建住房的法規(guī)，將限制進入高生產(chǎn)率地區(qū)的員工數(shù)量，進而損害更廣泛的美國經(jīng)濟。２００７年出版的《夢想囤積者》一書的作者理查德·雷韋斯辯稱，限制新建住宅的地方法規(guī)是美國中產(chǎn)階級上層的一種“機會囤積”形式，將限制較為貧窮的個人享受優(yōu)質(zhì)學(xué)校和就業(yè)的能力。

這種情況與美國在20世紀末之前的歷史形成了鮮明對比，當(dāng)時大批美國人遷往生產(chǎn)率更高、薪資水平更好的地區(qū)，同時住宅建設(shè)蓬勃發(fā)展。最近幾十年來，美國一些最具創(chuàng)新性和活力的城市地區(qū)的住宅價格變得越來越高攀不起。

“自二十世紀七十年代以來，美國有史以來首次出現(xiàn)了一些在經(jīng)濟上取得令人難以置信的成功的地區(qū)，但是土地使用管制嚴重阻礙了這些地區(qū)的增長，”哈佛大學(xué)教授、城市規(guī)劃領(lǐng)域的領(lǐng)先專家愛德華·格萊澤表示，“其結(jié)果是美國最有生產(chǎn)力的地區(qū)面積太小了。”

最近幾十年來，城市規(guī)劃法規(guī)的影響力和復(fù)雜性已經(jīng)增加，但在某些地方，規(guī)范住房的規(guī)則卻有著毒性的歷史。正如理查德·羅思坦的《法律的顏色》所解釋的那樣，城市規(guī)劃一度構(gòu)成一整套法規(guī)和官方實踐的一部分，其目的很明確：阻止非裔美國人遷至白人地區(qū)。這相當(dāng)于政府支持的種族隔離。

諸如威納這樣的議員表示，解決新住宅供應(yīng)限制仍然屬于社會公正問題。威納稱：“拒絕批準建設(shè)足夠住宅意味著，我們正在關(guān)上大門，特別是對年輕人關(guān)上大門。我們正在告訴他們‘這里不歡迎你們’?！?/p>

在可負擔(dān)得起的住宅數(shù)量急劇增加的可能性不大的情況下，灣區(qū)的一些公司正在采取一步到位的措施。大衛(wèi)·馬哈萊克是一名機修工，在舊金山國際機場東南方向上的伯林格姆工作。他表示，要不是老板肯特·普特南提供免租住宿，他不可能在這家馬自達經(jīng)銷店工作。

在每周的工作日，馬哈萊克和其他幾名員工一起借宿在這家經(jīng)銷店背后小山上的一棟住宅。周末，他回到位于薩克拉門的家中與妻子團聚，避免了每天６個小時車程的麻煩。

“如果沒有宿舍，我不會在灣區(qū)工作，”他坐在經(jīng)銷店內(nèi)說道，旁邊的展示廳里擺放著熠熠生輝的馬自達轎車。他表示，在灣區(qū)租一套與他在薩克拉門托的家類似的住宅幾乎要花掉他全部工資?！斑@里的一切都很貴?！?/p>

在硅谷擁有兩家咖喱餐廳的扎琳·汗為她的部分服務(wù)員和廚師啟動了一項類似的計劃，給他們租金補助，讓他們住在她位于門洛帕克的一套房子。這是為了應(yīng)對勞動力市場極為緊張和住房價格難以承受的共同影響——這種影響使得潛在的就業(yè)者不敢在這里找工作。“我認為這對我們是雙贏的：我獲得了員工忠誠，我還得到了更高的生產(chǎn)率，”她表示，“他們支付的租金低于通常水平?！?/p>

對于灣區(qū)很多居民來說，反對在全州范圍解決住房短缺問題的努力的主要理由是，這將推翻旨在讓地方控制自己命運的機制。曾獲得伯尼·桑德斯肯定、具有進步意識的伯克利市民主黨市長杰西·阿雷金稱，該法案是州政府的“極度越權(quán)”。

在４月初召開的庫比蒂諾市地方議員會議上，這些擔(dān)憂表露無遺，當(dāng)時該市居民就現(xiàn)有法律和擬議法律的影響展開了辯論。居民詹妮弗·格里芬警告稱可能會觸發(fā)“憲法危機”。她提高嗓門譴責(zé)旨在放寬當(dāng)?shù)刈》糠ㄒ?guī)的州立法。她質(zhì)問地方官員，“薩克拉門托要為加州所有城市制定城市規(guī)劃法律嗎？請問，這算是代表性民主嗎？”

她的憤怒不僅針對ＳＢ８２７法案，當(dāng)時該法案仍在走立法程序。威納去年支持的另一項新法案，允許對庫比蒂諾陳舊的Vallco購物中心進行拖延已久的重建。蘋果的環(huán)形未來主義總部就在庫比蒂諾市。該項目規(guī)劃的２４０２套新住房中，大約一半將是經(jīng)濟適用房，從而規(guī)避原本可能扼殺該項目的地方反對意見。

庫比蒂諾項目在規(guī)模上非比尋常。谷歌和Facebook等科技巨頭也在推動在硅谷開發(fā)新的大型住宅項目的計劃。但為圣馬特奧縣住房領(lǐng)導(dǎo)理事會工作的萊奧拉·塔紐特科·羅斯表示，這些公司無法獨自解決問題。盡管ＳＢ８２７也許已經(jīng)夭折，但她表示，該法案和其他州級倡議正在地方層面迫使各方展開對話。

威納誓言將繼續(xù)努力，解開地方法規(guī)的束縛，他準備在２０１９年州立法機構(gòu)提出一項新法案。然而，反對該法案的不僅限于富裕的房屋業(yè)主。一些低收入住房倡導(dǎo)者也表示疑慮，擔(dān)心這樣的倡議會加劇城區(qū)中產(chǎn)階級化。

加州大學(xué)伯克利分校規(guī)劃學(xué)教授凱倫·查普爾警告稱，僅僅建設(shè)更多房屋并不能解決住房可負擔(dān)危機。她認為，將需要龐大的建設(shè)規(guī)模來拉低整體房價，而考慮到舊金山等城市的建筑成本高昂，開發(fā)商傾向于把新建筑推向最富裕人群。她表示，更深層次的問題不單單是住房供應(yīng)，而是收入不平等；她強調(diào)需要其他政策來提高收入和教育水平。

在灣區(qū)，就連那些在技能上與科技經(jīng)濟就業(yè)機遇完美匹配的人，也會感受到住房成本高昂的壓力。塔紐特科·羅斯的小叔子麥克斯·羅斯在帕洛阿爾托長大，現(xiàn)在是一名實驗室工作人員。當(dāng)他從芝加哥搬回老家后，只能借宿在父母家后院的帳篷里。如今他正準備在院子里的李子樹旁建一間小型永久性“附屬居住單元”，得益于加州去年放松針對這類單位的法規(guī)。

帕洛阿爾托是加州精英斯坦福大學(xué)的所在地，這使其成為美國經(jīng)濟活力和技術(shù)未來的中心之一。不過，據(jù)當(dāng)?shù)刈h員阿德里安·法恩介紹，去年獲準建設(shè)的新住房單位僅有８０套。２０１７年，該市房價中值為２２６萬美元。

面對扶搖直上的住房成本，很多居民只能放棄和離開。法恩表示，年輕的畢業(yè)生形容自己是在硅谷“遠征”，畢業(yè)后就會逃往住房成本較低的地區(qū)。他們兄弟姐妹六人都在灣區(qū)長大，但他是唯一留在這里的。

另一方面，巴雷拉決心留下來。他最大的擔(dān)憂之一是地方當(dāng)局將把露營車趕下東帕洛阿爾托的公共道路。

最終，他想創(chuàng)辦自己的園藝企業(yè)。他說，居住在硅谷的生活成本可能很高，但與該地區(qū)提供的機會相比還算可以。

在一個天氣灰蒙蒙的下午，他站在自己的露營車旁邊問道：“我有什么理由要到其他地方去養(yǎng)育孩子？這里是現(xiàn)代的羅馬，我的朋友?！?/p>

據(jù)一些專家稱，美國主要城市的住房成本飆升不僅加劇了國內(nèi)的不平等問題，還可能抑制整體經(jīng)濟的發(fā)展。

芝加哥大學(xué)的謝長泰和伯克利的恩里克·莫雷蒂的研究表明，如果紐約、舊金山和圣何塞這三個高生產(chǎn)率城市大幅放松建造法規(guī)，全美的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)可能會高出近９％。

哈佛大學(xué)的愛德華·格萊澤和賓夕法尼亞大學(xué)的約瑟夫·吉尤爾科認為，限制土地使用法規(guī)的成本可能達到全國GDP的２％。他們辯稱，考慮到區(qū)域之間巨大的生產(chǎn)率差異，如果在舊金山灣區(qū)建造更多住房，讓人們可以從拉斯維加斯等城市搬到那里，那么GDP“幾乎肯定”會攀升。

毫無疑問，美國領(lǐng)先城市地區(qū)正在達到非凡的生產(chǎn)率。據(jù)布魯金斯學(xué)會的查德·希勒計算，１０個最大城市貢獻了２０１０年至２０１６年美國生產(chǎn)率增長的一半。

然而，其他經(jīng)濟學(xué)家質(zhì)疑城市規(guī)劃法規(guī)對經(jīng)濟增長的損害。灣區(qū)住房成本飆升也給其他地方的城市帶來了機會，因為高成本促使科技公司和工人搬到成本更低的地區(qū)，那里的住宅建設(shè)法規(guī)更為寬松，比如美國南方的得克薩斯州。

一些研究者稱，過度關(guān)注放松監(jiān)管的好處，可能會夸大住房建設(shè)的作用，忽視導(dǎo)致社會流動性低下的其他因素，包括美國教育體系的缺陷。更好的公共交通網(wǎng)絡(luò)，比如像歐洲那樣的交通網(wǎng)絡(luò)，也會有助于解決這個問題。

隨著多戶住宅建設(shè)聚焦于高收入居民，同時一線城市房價快速上漲，負擔(dān)能力仍然是一個問題。哈佛大學(xué)住房研究聯(lián)合中心的數(shù)據(jù)顯示，在９個最大的城市地區(qū)，超過一半的租戶家庭支付的房租占到其收入的逾３０％。

美國人在住房市場的命運也因種族差異而有很大不同。斯坦福貧困與不平等中心的馬修·德斯蒙德說，約７１％的白人家庭住在自己擁有產(chǎn)權(quán)的住房中，而黑人家庭和西語裔家庭的這一比例分別為４１％和４５％。