日本政府力推的“綜合度假區(qū)實(shí)施法案”正在本屆國(guó)會(huì)緊鑼密鼓審議當(dāng)中。這是具體落實(shí)兩年前國(guó)會(huì)通過(guò)的“推進(jìn)建設(shè)綜合度假區(qū)法”步驟之一。新法案一旦通過(guò)，意味著日本社會(huì)可以名正言順地以賭為生。日本政府將此作為吸引外國(guó)游客、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，但多個(gè)在野黨和市民團(tuán)體認(rèn)為，這不僅不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，反而有損國(guó)家品格，完全是社會(huì)倒退。

綜合度假區(qū)指的是集賓館、會(huì)議中心、游樂(lè)廳、賭場(chǎng)為一體的綜合設(shè)施。法案的具體內(nèi)容包括：日本國(guó)內(nèi)可設(shè)立3處綜合度假區(qū)，賭場(chǎng)占地面積不超過(guò)總面積的3%，外國(guó)人免費(fèi)進(jìn)入賭場(chǎng)且不限制出入次數(shù)，但將適當(dāng)限制日本人入場(chǎng)，日本人入場(chǎng)費(fèi)每次6000日元，每周入場(chǎng)最多3次，每月最多不許超過(guò)10次，且每次入場(chǎng)需登記個(gè)人身份號(hào)碼。國(guó)家將收取營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的30%，由中央和地方政府均分，用于振興旅游和應(yīng)對(duì)賭博帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，日本國(guó)會(huì)將修改禁止賭博的刑法規(guī)定。

2017年訪日外國(guó)游客達(dá)到2869萬(wàn)人次，日本政府預(yù)計(jì)在舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的2020年將吸引外國(guó)游客4000萬(wàn)人次。其中，綜合度假區(qū)是吸引游客的重要手段。為此，日本政府迫切需要在本屆國(guó)會(huì)通過(guò)賭博法案。日本首相安倍晉三在國(guó)會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)稱，新法案對(duì)發(fā)展旅游觀光、拉動(dòng)投資、振興地方經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)將發(fā)揮重要作用，甚至將此作為今后日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。為推進(jìn)賭場(chǎng)建設(shè)，自民黨、公明黨、日本維新會(huì)等議員曾考察了美國(guó)、新加坡等國(guó)的做法。

日本政府雖然沒(méi)有拿出綜合度假區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)，但政府相關(guān)部門一直引用日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和民間研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告宣傳其經(jīng)濟(jì)效益。大和綜合研究所參照新加坡賭場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)測(cè)在大阪等三地建設(shè)綜合度假區(qū)，其建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億日元，每年運(yùn)營(yíng)規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億日元。對(duì)賭場(chǎng)建設(shè)態(tài)度積極的大阪府去年預(yù)測(cè)這一建設(shè)項(xiàng)目將拉動(dòng)投資1.3萬(wàn)億日元，每年運(yùn)營(yíng)效果達(dá)到6300億日元。

日本在野黨和一些市民團(tuán)體從維護(hù)社會(huì)道德和公序良俗的角度明確反對(duì)賭場(chǎng)項(xiàng)目。日本共產(chǎn)黨政策委員長(zhǎng)笠井亮指出，日本刑法禁止賭博并制定了嚴(yán)厲的罰則。賭博不能產(chǎn)生任何價(jià)值，并非國(guó)家發(fā)展的正道。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在他人的不幸之上，有損社會(huì)基本道德。日本政府以此作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談，只能說(shuō)明政權(quán)的墮落。立憲民主黨指出，賭博業(yè)往往伴隨洗錢、暴力等社會(huì)犯罪，其引發(fā)的嗜賭依賴癥將帶來(lái)更大的社會(huì)損失。

與此同時(shí)，日本地方政府對(duì)引進(jìn)賭場(chǎng)態(tài)度不一，大阪府態(tài)度最為積極，呼吁國(guó)會(huì)盡早通過(guò)該法案，并已劃定一塊填海造地的人工島作為建設(shè)用地。但是，此前持積極態(tài)度的東京、橫濱、長(zhǎng)崎等熱情開(kāi)始下降，沖繩縣知事翁長(zhǎng)雄明確反對(duì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，該縣官員表示本地旅游資源豐富，建賭場(chǎng)會(huì)損害沖繩的景區(qū)形象。據(jù)日本共同社今年3月份的輿論調(diào)查，反對(duì)建賭場(chǎng)的日本人達(dá)到65%，支持者僅為26%。目前看，該法案帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊慧）