
圖為“走進(jìn)非洲——中非珍品雕像藝術(shù)展”在重慶市中國三峽博物館舉行,此次展覽展出19世紀(jì)到20世紀(jì)中部非洲地區(qū)12個(gè)風(fēng)格區(qū)域的120件(套)精品雕像。新華社記者 王全超攝
據(jù)美國石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)站6月9日報(bào)道,中國為海外電影制作提供資金等方面的支持,對于南非等新興電影市場來說至關(guān)重要。電影市場可能會為非洲國家國民收入作出重大貢獻(xiàn)。
西班牙中國政策觀察網(wǎng)站6月8日發(fā)表文章稱,中國于1963年向阿爾及利亞派出首個(gè)醫(yī)療小組,以幫助這個(gè)從法國統(tǒng)治下獨(dú)立的國家。許多非洲國家表示,中國醫(yī)療援助的動力來自于人道主義支持,而非經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)新加坡《商業(yè)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月6日報(bào)道,世紀(jì)之交以來,中非合作成果顯著,中非合作論壇在其中起到了關(guān)鍵作用。該論壇不僅致力于經(jīng)貿(mào)往來,還支持中非教育方面的雙向交流。
當(dāng)前,國際秩序醞釀深刻轉(zhuǎn)型,中非關(guān)系發(fā)展日益引人注目?!俺删?、挑戰(zhàn)、展望”成為中非合作的三個(gè)關(guān)鍵詞。
非洲民眾的支持是中非合作取得成功的重要體現(xiàn)。非洲智庫“非洲晴雨表”在2016年的世界發(fā)展信息日(10月24日)發(fā)布了一份研究報(bào)告。該報(bào)告就36個(gè)非洲國家的50000名民眾對中國的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),平均63%的被調(diào)查者對中國持正面看法,其中,馬里比例高達(dá)92%。2018年3月,國際著名民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示,中國成為肯尼亞民眾最認(rèn)可的發(fā)展合作伙伴。
中非友好有其深刻的歷史淵源。首先,兩者均為文明發(fā)源地,在古代即有友好交往。其次,雙方均屬發(fā)展中地區(qū),在國際舞臺上都需爭取平等權(quán)和話語權(quán)。再者,雙方互補(bǔ)性強(qiáng),政治中互信互補(bǔ),經(jīng)濟(jì)上互利互惠,文化上互學(xué)互鑒。
實(shí)際上,中非關(guān)系始終貫穿著一條主線——平等相待、尊重主權(quán)、共同發(fā)展。雙方關(guān)系的演進(jìn)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:正常發(fā)展期、過渡轉(zhuǎn)型期和快速上升期。20世紀(jì)60年代,時(shí)任中國國務(wù)院總理周恩來訪非時(shí)提出發(fā)展中非關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國對外援助的八項(xiàng)原則,為雙方關(guān)系的發(fā)展奠定基礎(chǔ);1978年,中國與43個(gè)非洲國家建交,中非關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展;1995年至今,中非關(guān)系進(jìn)入快速上升期。受新時(shí)期戰(zhàn)略影響,中國對非政策逐步完成了交流領(lǐng)域從單一到多元、合作性質(zhì)從注重經(jīng)濟(jì)援助到強(qiáng)調(diào)互利雙贏的轉(zhuǎn)變。
約堡峰會以來,中非攜手邁入合作新階段。
政治上,中非高層互訪廣度頻度空前,政治互信持續(xù)深化。中國已同53個(gè)非洲國家建立不同類型的伙伴關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上,截至2018年3月,中方承諾提供的600億美元資金支持絕大部分已經(jīng)落實(shí),埃塞俄比亞至吉布提鐵路、多哥洛美機(jī)場新航站樓、海信南非工業(yè)園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營或加緊推進(jìn)。
同時(shí),中非人文交流合作也不斷深入。雙方已建立130多對友好城市關(guān)系,中方在非培訓(xùn)各類職業(yè)技術(shù)人員16.2萬名,提供2萬多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1300多個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額,每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次。
中非合作為國際社會帶來諸多機(jī)會和驚喜的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到合作中存在的問題。在新形勢下,中非合作更應(yīng)穩(wěn)步疾行、深入民間、發(fā)展文化互鑒、商定移民政策。
首先,2015年《約堡行動計(jì)劃》提出2016-2018年中非“十大合作計(jì)劃”,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。事實(shí)上,該計(jì)劃涵蓋面廣、涉足領(lǐng)域多,在三年內(nèi)全面落實(shí)還存在一定困難。中非雙方應(yīng)沉下心來,進(jìn)一步檢查行動計(jì)劃的落實(shí)情況。
第二,借助民間力量和國際組織以助推中非合作,也是目前中非雙方要繼續(xù)努力的方面。德國利用20國集團(tuán)的平臺發(fā)展與非洲國家關(guān)系,就是中非合作可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)之一。
第三,近年來,中非合作多在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展,仍需進(jìn)一步加強(qiáng)文化互鑒。文化交往絕不是為了體現(xiàn)一種“實(shí)力”,而是旨在平等交流、增強(qiáng)互信。
此外,中非關(guān)系的加速也催生了雙向移民的增加,制定相關(guān)移民政策,解決移民面臨困難,應(yīng)成為中非合作論壇框架中的題中之義。
今年9月將在中國舉行的2018年中非合作論壇暨中非峰會,為世界帶來新期盼。中非合作論壇的倡議最初來自非洲馬達(dá)加斯加外長利娜·拉齊凡德里亞馬納納,會議的議程由雙方商定,行動計(jì)劃由雙方共同落實(shí)。這是中非合作論壇的特點(diǎn)之一。
中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會秘書長、外交部非洲司司長戴兵日前表示,“國際對非合作機(jī)制很多,從不缺少承諾,關(guān)鍵是實(shí)實(shí)在在地促成合作成果,切切實(shí)實(shí)地兌現(xiàn)承諾。中國對非合作的突出特點(diǎn)就是重信守諾、言出必行、高效務(wù)實(shí)?!?/p>
在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,非洲需要中國,中國更需要非洲。中非雙方應(yīng)在共識、共商和共贏的基礎(chǔ)上,守望相助,攜手共進(jìn)。
(受訪專家:北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 李安山 丁 寧采訪整理)